地(dì / de)載萬物，土地(dì / de)是(shì)人(rén)類賴以(yǐ)生存和(hé / huò)發展的(de)物質基礎，是(shì)我國(guó)重要(yào / yāo)的(de)不(bù)可再生資源。随着我國(guó)城市化和(hé / huò)産業化進程的(de)加快，農村土地(dì / de)征收成爲(wéi / wèi)道(dào)路交通、城鎮基礎設施建設、城市擴容提質等項目建設過程中不(bù)可或缺的(de)一(yī / yì ／yí)環，也(yě)是(shì)極易引發社會矛盾與糾紛的(de)難題。

2020年新《土地(dì / de)管理法》頒布實施，進一(yī / yì ／yí)步規範了(le／liǎo)土地(dì / de)征收決策機制，将社會穩定風險評估制度納入土地(dì / de)征收的(de)剛性程序。天津國(guó)際工程咨詢集團有限公司風險評估中心（以(yǐ)下簡稱風險評估中心）圍繞新《土地(dì / de)管理法》，深入學習領會國(guó)家及天津市相關法律條例對土地(dì / de)征收社會穩定風險評估相關要(yào / yāo)求，并積極運用于(yú)評估實踐當中。

一(yī / yì ／yí)、市域（郊）鐵路建設

2015年12月8日，國(guó)家發展改革委和(hé / huò)交通運輸部聯合發布《京津冀協同發展交通一(yī / yì ／yí)體化規劃》，規劃提出(chū)将打造“軌道(dào)上(shàng)的(de)京津冀”，重點建設京津冀區域城際鐵路網，連接所有地(dì / de)級及以(yǐ)上(shàng)城市，在(zài)線路規劃範圍内10萬及以(yǐ)上(shàng)人(rén)口的(de)城鎮設站，推進建設北京市、天津市市域軌道(dào)規劃工作。2020年12月，天津市人(rén)民政府批複《天津市市域（郊）鐵路專項規劃（2019—2035年）》，規劃建設9條市域（郊）鐵路。作爲(wéi / wèi)天津市首條市域（郊）鐵路，備受關注的(de)天津中心城區至靜海市域（郊）鐵路（以(yǐ)下簡稱津靜市域（郊）鐵路）首開段項目總投資約60億元，途經靜海和(hé / huò)西青兩個(gè)行政區，線路全長約13.4公裏，設國(guó)際醫學城站、團泊西站、精武鎮站3座車站，最終與天津軌道(dào)交通5号線在(zài)京華路站接軌。

津靜市域（郊）鐵路涉及征轉靜海區楊成莊鄉管鋪頭村土地(dì / de)，風險評估中心受天津市市域鐵路建設發展有限公司委托開展津靜市域（郊）鐵路首開段工程土地(dì / de)征收（管鋪頭村地(dì / de)塊）社會穩定風險評估工作，通過大(dà)量審閱相關資料，多次訪談基層政府及基層組織工作人(rén)員，深入了(le／liǎo)解征地(dì / de)涉及利益相關者對土地(dì / de)征轉、補償安置的(de)态度及訴求，得出(chū)科學的(de)評估結論并呈報相關部門審批，項目現已進入大(dà)規模建設階段，按照時(shí)間節點高效率高質量推進中。

二、公路網互聯對接

根據2022年天津市交通運輸委員會印發的(de)《天津市公路“十四五”發展規劃》，到(dào)2025年天津将建成以(yǐ)高速公路爲(wéi / wèi)快速網、普通國(guó)省道(dào)爲(wéi / wèi)幹線網、農村公路爲(wéi / wèi)基礎網的(de)“三級網”，基本形成市域城鎮0.5至1小時(shí)通勤、1至1.5小時(shí)通達京津雄核心城市、3小時(shí)通達京津冀主要(yào / yāo)城市的(de)“三個(gè)圈”。

團大(dà)公路是(shì)連接天津市西南部地(dì / de)區與河北省廊坊市南部地(dì / de)區的(de)一(yī / yì ／yí)條重要(yào / yāo)通道(dào)，北側緊鄰天津市子(zǐ)牙循環經濟産業園區，是(shì)園區對外輻射的(de)主要(yào / yāo)通道(dào)，但團大(dà)公路局部平面線形較差，穿村路段較多，通行能力低。随着靜海區與河北省廊坊市南部地(dì / de)區的(de)經濟聯系日益加強，該路段總體服務水平難以(yǐ)滿足日益增長的(de)交通需求，提高道(dào)路等級、改善道(dào)路行駛條件迫在(zài)眉睫。

受靜海區交通局委托，風險評估中心承接了(le／liǎo)團大(dà)公路（省界-新津涞公路）改建工程征地(dì / de)社會穩定風險評估工作。項目組多方走訪調研、搜集了(le／liǎo)2鎮4村村民的(de)意見建議，經風險調查與分析，項目獲得了(le／liǎo)大(dà)多數利益相關群體的(de)支持，爲(wéi / wèi)後續建設工作的(de)順利開展奠定了(le／liǎo)堅實的(de)基礎，對完善省市接口道(dào)路、增強西南部地(dì / de)區主要(yào / yāo)路網的(de)對外聯系能力、促進地(dì / de)方經濟與京津冀一(yī / yì ／yí)體化發展發揮了(le／liǎo)積極作用。

三、能源輸送幹道(dào)建設

中國(guó)海油蒙西煤制天然氣外輸管道(dào)（以(yǐ)下簡稱蒙西管道(dào)）是(shì)我國(guó)“十三五”規劃建設的(de)天然氣主幹管道(dào)、也(yě)是(shì)我國(guó)第一(yī / yì ／yí)條直通雄安新區的(de)清潔能源“大(dà)動脈”。蒙西管道(dào)設計總長約1279公裏，這(zhè)條能源“國(guó)脈”自西向東橫穿整個(gè)華北地(dì / de)區，管道(dào)設計年輸氣量200億立方米，加壓後可達300億立方米，與西氣東輸的(de)西三線年輸氣量相當。建成後将進一(yī / yì ／yí)步優化我國(guó)能源結構，增強華北地(dì / de)區特别是(shì)京津冀地(dì / de)區的(de)清潔能源供應保障能力。

受國(guó)家管網集團華北天然氣管道(dào)有限公司委托，風險評估中心負責蒙西管道(dào)一(yī / yì ／yí)期工程全段24座站場閥室土地(dì / de)征轉社會穩定風險評估工作，項目涉及河北省三市七縣（市、區）、天津市兩區共計21個(gè)鄉鎮、22個(gè)村莊的(de)土地(dì / de)征轉工作，線路總長413.5公裏，總用地(dì / de)面積8.9246公頃，拟征轉地(dì / de)塊呈現分布散、面積小的(de)特點。風險評估中心組建項目組，分批次調研各鄉鎮村莊，收集村民問卷進行錄入、彙總、分析，準确識别風險因素、評估風險等級并提出(chū)有針對性的(de)防範化解措施，截至2022年，已完成一(yī / yì ／yí)期工程全段土地(dì / de)征轉社會穩定風險評估報告，部分已獲得屬地(dì / de)政府部門批複。

土地(dì / de)征收關乎社會民生，影響深遠，由此産生的(de)社會穩定風險不(bù)容忽視。自社會穩定風險評估制度納入土地(dì / de)征收決策程序至今，風險評估中心始終立足人(rén)民，不(bù)斷提升自身技術水平，高質高效、公正客觀、依法科學完成各類各項重大(dà)項目土地(dì / de)征收穩評工作，未來(lái)也(yě)将繼續外拓業務、内修技術，爲(wéi / wèi)多元化預防與化解土地(dì / de)征收社會矛盾糾紛提供有力支撐，爲(wéi / wèi)重大(dà)民生工程及基礎設施建設保駕護航。

天咨集團風險評估中心簡介

天津國(guó)際工程咨詢集團有限公司（簡稱“天咨集團”）于(yú)2020年9月26日完成企業工商注冊登記，轉爲(wéi / wèi)國(guó)有法人(rén)獨資企業。天咨集團前身爲(wéi / wèi)天津國(guó)際工程咨詢公司，成立于(yú)1987年12月，爲(wéi / wèi)正局級事業單位。2002年9月經市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”，與公司爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)套機構、兩塊牌子(zǐ)。2013年8月公司加挂“天津市重大(dà)項目社會穩定風險評估中心”牌子(zǐ)。天咨集團下設社穩評估部（風險評估中心）。目前，已建立完善的(de)社穩評估流程及200餘人(rén)的(de)社會穩定風險專家庫，在(zài)鄰避項目風險評估、風險定量分析、風險評估結果應用等方面開展了(le／liǎo)研究。近年來(lái)，完成重大(dà)工程建設、重大(dà)改革改制、重大(dà)行政決策、土地(dì / de)征收等類型社會穩定風險評估項目600餘項，較好地(dì / de)履行了(le／liǎo)預防化解矛盾等職責使命，爲(wéi / wèi)政府、企業科學決策提供了(le／liǎo)有力支撐。

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