黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我國(guó)教育改革發展取得了(le／liǎo)重大(dà)成就(jiù)，各級各類教育普及水平實現大(dà)幅度、跨越式提升，教育體系不(bù)斷完善，教育公平有力促進，教育改革全面推開，教育質量顯著提升，爲(wéi / wèi)經濟社會發展提供了(le／liǎo)堅強的(de)人(rén)才保障和(hé / huò)智力支持。在(zài)經濟平穩發展的(de)同時(shí)，社會矛盾與風險日益凸顯，特别是(shì)涉及教育類決策事項，亟需加強防範化解社會矛盾風險，統籌發展和(hé / huò)安全。

2022年天咨集團風險評估中心（以(yǐ)下簡稱風險評估中心）完成多項教育類決策事項社會穩定風險評估工作，涉及學區劃分調整、收費标準調整、民辦學校改革等多個(gè)方面。以(yǐ)社會穩定風險源頭化解爲(wéi / wèi)導向，深度挖掘教育類決策事項的(de)利益相關群體特征，創新穩評工作機制，優化穩評實施路徑。聚焦決策前風險調查和(hé / huò)管控，通過建立多種形式、多方參與的(de)多元化聯動工作機制，着力暢通利益相關方反饋和(hé / huò)溝通渠道(dào)，爲(wéi / wèi)教育類決策事項的(de)平穩推進提供保障。

一(yī / yì ／yí)、多元化聯動工作機制，助力學區劃分調整

随着經濟和(hé / huò)社會快速發展以(yǐ)及人(rén)口政策變化，人(rén)民群衆對接受優質教育的(de)需求日益增長，科學、合理地(dì / de)劃分中小學學區，依法保障适齡兒童享受基本均等的(de)教育資源，關系着人(rén)民群衆的(de)切身利益和(hé / huò)社會和(hé / huò)諧穩定，規範學區劃分、調整工作程序，完善各利益相關方參與、風險評估、專家論證等工作機制，可顯著提升學區劃分、調整工作的(de)公信力，保障教育公平，促進社會和(hé / huò)諧。

爲(wéi / wèi)使學校和(hé / huò)生源的(de)分布更加趨于(yú)合理、教育資源得到(dào)更好提升，河東區教育局拟定《調整東興小學、行知小學學區的(de)方案》，結合決策事項自身特征，成立由決策單位、穩評單位、涉及學校、專家團隊等共同組成的(de)工作小組，并落實相應職責分工。工作小組旨在(zài)化解各類風險隐患和(hé / huò)苗頭性問題，針對學區劃分調整的(de)利益相關群體，由決策單位解讀學區劃分調整的(de)意義，由涉及學校制定學生權益保障措施，由專家團隊解讀合法合規性，由穩評單位識别社會穩定風險因素。通過評估幫助決策單位從源頭上(shàng)防範化解風險，爲(wéi / wèi)決策順利實施提供保障。

決策事項專家論證會

二、以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)本協調一(yī / yì ／yí)緻，服務學費标準調整

改革開放以(yǐ)來(lái)，作爲(wéi / wèi)社會力量興辦教育主要(yào / yāo)形式的(de)民辦教育不(bù)斷發展壯大(dà)，形成了(le／liǎo)從學前教育到(dào)高等教育、從學曆教育到(dào)非學曆教育，層次類型多樣、充滿生機活力的(de)發展局面，有效增加了(le／liǎo)教育服務供給，爲(wéi / wèi)推動教育現代化、促進經濟社會發展作出(chū)了(le／liǎo)積極貢獻，已經成爲(wéi / wèi)社會主義教育事業的(de)重要(yào / yāo)組成部分。民辦教育在(zài)滿足教育多樣化需求同時(shí)，收費标準制定受到(dào)普遍關注。2022年，風險評估中心承擔多項學校制定、調整收費标準事項社會穩定風險評估工作。

如《天津市河西區海河博愛學校等三所民辦學校制定、調整收費标準事項》社會穩定風險評估，形成“公衆參與+分析+專家論證判斷+編制”的(de)完整社會穩定風險評估模式，以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)本，通過設置多種形式的(de)溝通協調渠道(dào)，以(yǐ)公示公告、訪談座談、現場調研等形式，着力做好決策事項的(de)宣傳和(hé / huò)普及工作。主動爲(wéi / wèi)群衆開辟發聲通道(dào)，對群衆提出(chū)的(de)合理意見和(hé / huò)訴求進行采納和(hé / huò)反饋，對不(bù)合理意見和(hé / huò)訴求，及時(shí)給予相應回複和(hé / huò)解釋。從社會風險治理的(de)角度向決策單位和(hé / huò)有關部門提供了(le／liǎo)同類決策事項化解風險成功案例，爲(wéi / wèi)決策實施提供依據和(hé / huò)保障。咨詢成果作爲(wéi / wèi)後續審批環節重要(yào / yāo)支撐要(yào / yāo)件，決策事項于(yú)2022年獲得河西區發展和(hé / huò)改革委員會批複。

決策事項批複文件

三、強化宣傳健全溝通，推進民辦學校改革

近年來(lái)，公辦學校充分發揮自身優勢，通過舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校，積極擴大(dà)優質教育資源覆蓋面，在(zài)一(yī / yì ／yí)定程度上(shàng)緩解了(le／liǎo)部分地(dì / de)方優質教育資源的(de)供需矛盾，滿足了(le／liǎo)人(rén)民群衆多樣化的(de)教育需求，但“公參民”辦學模式誘發了(le／liǎo)許多矛盾和(hé / huò)問題，引起社會廣泛關注，相關部門出(chū)台一(yī / yì ／yí)系列政策對“公參民”學校進行專項規範。

如《河東區義務教育民辦學校改革工作實施方案》，決策事項涉及利益群體數量較多，且個(gè)别群體對決策事項存在(zài)一(yī / yì ／yí)定抵觸情緒。爲(wéi / wèi)最大(dà)程度消除利益群體因不(bù)知情不(bù)理解而(ér)産生的(de)反對情緒，按照多元化聯動工作機制，向學校、教師、學生及家長，錯峰、分批次宣傳，從法律法規、決策執行、權益保障等方面，全面解讀決策事項，事先做好決策事項的(de)積極引導工作。通過發放并收集調查問卷，進一(yī / yì ／yí)步聽取意見，紮實做好決策事項的(de)普及宣傳工作，讓群衆充分了(le／liǎo)解決策事項，消除不(bù)必要(yào / yāo)的(de)誤解和(hé / huò)質疑，全力争取利益相關群體的(de)支持與配合，将矛盾風險化解在(zài)決策初期。

決策事項宣傳解讀座談會

2023年1月19日，天津市教育委員會印發了(le／liǎo)《天津市教育委員會重大(dà)行政決策規定》（津教政辦〔2023〕6号），明确天津市教育委員會重大(dà)行政決策需履行公衆參與、專家論證、風險評估等程序，風險評估結果應當作爲(wéi / wèi)重大(dà)行政決策的(de)重要(yào / yāo)依據，市教委根據風險評估結果确定的(de)風險等級，按照相關原則作出(chū)決策。下階段，天咨集團将持續提升咨詢質量和(hé / huò)水平，在(zài)教育類決策事項中，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的(de)社會矛盾綜合治理機制，最大(dà)程度發揮“穩評”政策工具的(de)重要(yào / yāo)作用，把矛盾風險化解在(zài)基層、解決在(zài)萌芽階段，爲(wéi / wèi)統籌兼顧新形勢下發展與安全不(bù)斷注入工作動能。

《天津市教育委員會重大(dà)行政決策規定》

天咨集團風險評估中心簡介

天津國(guó)際工程咨詢集團有限公司（簡稱“天咨集團”）于(yú)2020年9月26日完成企業工商注冊登記，轉爲(wéi / wèi)國(guó)有法人(rén)獨資企業。天咨集團前身爲(wéi / wèi)天津國(guó)際工程咨詢公司，成立于(yú)1987年12月，爲(wéi / wèi)正局級事業單位。2002年9月經市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”，與公司爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)套機構、兩塊牌子(zǐ)。2013年8月公司加挂“天津市重大(dà)項目社會穩定風險評估中心”牌子(zǐ)。天咨集團下設社穩評估部（風險評估中心）。目前，已建立完善的(de)社穩評估流程及200餘人(rén)的(de)社會穩定風險專家庫，在(zài)鄰避項目風險評估、風險定量分析、風險評估結果應用等方面開展了(le／liǎo)研究。近年來(lái)，完成重大(dà)工程建設、重大(dà)改革改制、重大(dà)行政決策、土地(dì / de)征收等類型社會穩定風險評估項目600餘項，較好地(dì / de)履行了(le／liǎo)預防化解矛盾等職責使命，爲(wéi / wèi)政府、企業科學決策提供了(le／liǎo)有力支撐。

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