基礎牢則政權穩，基層治方能天下安。重大(dà)行政決策事關經濟社會發展、涉及群衆切身利益、關乎發展穩定大(dà)局，注重源頭防範，強化公衆參與，提升應急能力，是(shì)規範重大(dà)行政決策程序、提高決策質量和(hé / huò)效率的(de)工作重心，也(yě)是(shì)新時(shí)代社會穩定風險評估工作高質量發展的(de)必然要(yào / yāo)求。2022年6月，天津市印發《天津市重大(dà)行政決策公衆參與工作規則等五個(gè)重大(dà)行政決策程序規定配套文件的(de)通知》，進一(yī / yì ／yí)步強化了(le／liǎo)公衆參與工作在(zài)重大(dà)行政決策工作中的(de)重要(yào / yāo)地(dì / de)位，爲(wéi / wèi)推進重大(dà)行政決策的(de)制定、執行和(hé / huò)評估從精英式決策向參與式決策轉變發揮了(le／liǎo)重要(yào / yāo)作用。

2022年，天咨集團風險評估中心（以(yǐ)下簡稱風險評估中心）持續堅持以(yǐ)維護社會大(dà)局穩定爲(wéi / wèi)已任,以(yǐ)智庫之(zhī)智有效賦能社會治理現代化，爲(wéi / wèi)天津市《關于(yú)加強違規低速電動車管理的(de)通告》、《天津市人(rén)民政府關于(yú)劃定高污染燃料禁燃區的(de)通告》、《關于(yú)促進消費恢複提振的(de)若幹措施》、《關于(yú)更好促進民營經濟健康發展和(hé / huò)民營經濟人(rén)士健康成長的(de)若幹措施》、《天津市黨政機關和(hé / huò)國(guó)有企事業單位培訓療養機構改革及推進轉型爲(wéi / wèi)養老服務設施的(de)工作方案》等我市多項重大(dà)行政決策的(de)制定和(hé / huò)出(chū)台穩舵護航。

共治共享美麗天津，助推違規低速電動車管理工作

違規低速三四輪電動車因其經濟實惠、使用方便，成爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)部分群衆的(de)出(chū)行交通工具。近年來(lái)，違規低速三四輪電動車逆行、闖紅燈、非法載人(rén)等交通違法現象屢禁不(bù)止，涉及電動車的(de)各種亂象和(hé / huò)問題不(bù)斷凸顯，嚴重影響正常的(de)生産生活秩序和(hé / huò)道(dào)路交通安全，威脅群衆的(de)生命健康安全。爲(wéi / wèi)此，天津市拟出(chū)台《關于(yú)加強違規低速電動車管理的(de)通告》，旨在(zài)淨化天津市道(dào)路交通環境，維護道(dào)路交通安全秩序，保障人(rén)民群衆生命财産安全，提升城市文明形象。2022年6月，受天津市公安交通管理局委托，風險評估中心承接了(le／liǎo)天津市《關于(yú)加強違規低速電動車管理的(de)通告》重大(dà)行政決策事項社會穩定風險評估工作。

《關于(yú)加強違規低速電動車管理的(de)通告（征求意見稿）》公開征求意見

治國(guó)安邦，重在(zài)基層，民生是(shì)最大(dà)的(de)政治。爲(wéi / wèi)切實摸清低速電動車治理中的(de)“堵點”和(hé / huò)“痛點”，加大(dà)群衆參與政府決策的(de)力度，6月至7月間，風險評估中心制定了(le／liǎo)“大(dà)調研方案”，分組分類别調研，走訪了(le／liǎo)市内六區、環城四區、新五區、濱海新區16個(gè)區重點街鎮，通過網絡公示、發放明白紙、問卷調研、座談訪談等方式對低速電動車生産銷售企業、郵政、快遞、環衛、生活垃圾運輸等相關單位及社會公衆進行了(le／liǎo)政策宣貫和(hé / huò)走訪調研，調研足迹遍及各區多街道(dào)，調研數量超過千人(rén)，最大(dà)限度提升穩評工作公衆參與度、認知度，拓寬群衆知情權、話語權，确保重大(dà)決策的(de)制定與出(chū)台根基強、落地(dì / de)穩。

開展全市大(dà)調研，加大(dà)社會公衆參與決策制定的(de)力度

持續打好藍天保衛戰，助力高污染燃料禁燃區調整工作

劃定并公布高污染燃料禁燃區，是(shì)進一(yī / yì ／yí)步改善城市環境空氣質量，保障人(rén)民群衆身體健康，解決城市環境空氣污染問題的(de)重要(yào / yāo)舉措。爲(wéi / wèi)加快改善本市環境空氣質量，鞏固清潔取暖和(hé / huò)空氣質量改善成果，積極落實《2021-2022年秋冬季大(dà)氣污染綜合治理攻堅方案》文件要(yào / yāo)求，市生态環境局起草了(le／liǎo)《天津市人(rén)民政府關于(yú)調整高污染燃料禁燃區範圍的(de)通告（征求意見稿）》，進一(yī / yì ／yí)步調整我市高污染燃料禁燃區範圍。2022年8月，風險評估中心承擔該決策事項風險評估工作。

《天津市人(rén)民政府關于(yú)調整高污染燃料禁燃區範圍的(de)通告（代拟稿）（征求意見稿）》公開征求意見

夯實社會治理基礎，是(shì)“中國(guó)之(zhī)治”的(de)“密碼”所在(zài)。高污染燃料禁燃區劃定事關我市居民群衆切身利益和(hé / huò)城鄉基層和(hé / huò)諧穩定，同時(shí)也(yě)是(shì)碳減排和(hé / huò)大(dà)氣環境治理的(de)重要(yào / yāo)路徑。推進相關決策，落實相關政策，功在(zài)當代，利在(zài)千秋。爲(wéi / wèi)确保該決策事項穩步推進，風險評估中心積極探索從“被動維穩”向“主動創穩”的(de)模式轉變。一(yī / yì ／yí)是(shì)敞開“言路”，廣聽群衆意見建議。在(zài)調研對象上(shàng)理清關系，分類施策，兼顧群衆代表和(hé / huò)穩評專家的(de)廣泛性和(hé / huò)代表性；在(zài)調研内容上(shàng)突出(chū)重點，廣泛覆蓋，既要(yào / yāo)抓老政策實施效果，又要(yào / yāo)聽取新政策公衆意見。二是(shì)缜密“思路”，分析論證科學客觀。點上(shàng)，梳理各方面意見和(hé / huò)建議，找齊找準重大(dà)事項涉穩的(de)風險點；線上(shàng)，逐一(yī / yì ／yí)考察各類風險點，預判多因素風險點相互影響的(de)發生概率；面上(shàng)，将各條風險線相互會合可能導緻矛盾糾紛的(de)激烈程度、持續時(shí)間、涉及人(rén)數等負面效應通盤考慮。三是(shì)定制“大(dà)路”，化解社會矛盾措施得力。針對不(bù)同影響程度和(hé / huò)影響範圍，分類精準施策，制定科學的(de)化解風險和(hé / huò)管控風險預案，通過“線上(shàng)+線下”織密風險防控“宣傳網”，科學引導政策風向，促進社會大(dà)局和(hé / huò)諧穩定，爲(wéi / wèi)政策發布實施穩定民心、聚齊民力。2023年2月20日，《天津市人(rén)民政府關于(yú)調整高污染燃料禁燃區範圍的(de)通告》（津政規〔2023〕1号）正式發布。

高污染燃料禁燃區調整決策事項社會穩定風險專家評估會

《天津市人(rén)民政府關于(yú)調整高污染燃料禁燃區範圍的(de)通告》正式發布

盤活國(guó)有資産存量，全力推進培訓療養機構改革轉型

黨政機關和(hé / huò)國(guó)有企事業單位培訓療養機構改革，既是(shì)盤活國(guó)有資産的(de)重要(yào / yāo)改革措施，也(yě)是(shì)應對人(rén)口老齡化的(de)創新手段。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印發《關于(yú)黨政機關和(hé / huò)國(guó)有企事業單位培訓療養機構改革的(de)指導意見》及相關配套文件，部署培訓療養機構改革工作。2020年，國(guó)家發展改革委等十部委聯合印發《關于(yú)推進黨政機關和(hé / huò)國(guó)有企事業單位培訓療養機構轉型爲(wéi / wèi)養老服務設施的(de)實施意見》，進一(yī / yì ／yí)步明确改革要(yào / yāo)求。爲(wéi / wèi)貫徹落實國(guó)家文件要(yào / yāo)求，按照市委市政府部署要(yào / yāo)求，市發展改革委起草了(le／liǎo)《關于(yú)天津市黨政機關和(hé / huò)國(guó)有企事業單位培訓療養機構改革及推進轉型爲(wéi / wèi)養老服務設施的(de)工作方案（報審稿）》，并委托天咨集團開展該決策事項風險評估工作。

全國(guó)黨政機關和(hé / huò)國(guó)有企事業單位培訓療養機構轉型養老工作會在(zài)蘇州市召開

推動培訓療養資源轉型發展養老服務，“上(shàng)”接黨中央改革和(hé / huò)國(guó)家戰略，“下”接億萬老人(rén)福祉，是(shì)關系億萬家庭幸福安康的(de)民生工程。爲(wéi / wèi)推進該決策事項順利實施，切實推進我市養老産業高質量發展，風險評估中心在(zài)全面收集資料的(de)基礎上(shàng)，邊調研實情、邊查找原因、邊識别風險，邊制定措施，真正做到(dào)邁出(chū)去‘吃’透問題，走回來(lái)‘盯’緊問題，傾聽各方訴求，努力做到(dào)“培訓到(dào)位，溝通到(dào)位，責任到(dào)位，安全到(dào)位”，确保評估工作科學有效。一(yī / yì ／yí)是(shì)培訓到(dào)位。以(yǐ)機構爲(wéi / wèi)主體組織工作方案的(de)宣貫及評估方案的(de)培訓，真正把方案和(hé / huò)評估步驟講清楚，講明白。二是(shì)溝通到(dào)位。針對不(bù)同利益群體開展風險調查，充分了(le／liǎo)解不(bù)同利益群體的(de)意見訴求。三是(shì)責任到(dào)位。按照工作要(yào / yāo)求，成立專班，制定行動方案，明确職責，開展評估論證。四是(shì)安全到(dào)位。本着“重心下移、預防爲(wéi / wèi)主”的(de)原則，精心部署調研工作，耐心傾聽各方訴求，預判不(bù)穩定因素，挖掘曆史遺留問題，制定風險應對策略，推動改革工作行穩緻遠。

主管單位及培訓療養機構座談訪談

結語

固本強基守初心，行穩緻遠得始終。開展重大(dà)決策社會穩定風險評估是(shì)從源頭預防和(hé / huò)減少社會不(bù)穩定因素的(de)重要(yào / yāo)舉措，也(yě)是(shì)維護群衆利益的(de)根本所在(zài)。近年來(lái)，天咨集團風險評估中心陸續承擔了(le／liǎo)市相關部門的(de)重大(dà)行政決策社會穩定風險評估工作，積累了(le／liǎo)豐富的(de)評估經驗，建立了(le／liǎo)完備的(de)決策類項目社穩評估體系，逐步成爲(wéi / wèi)天津領先、國(guó)内知名的(de)風險評估機構。未來(lái)，天咨集團風險評估中心将持續在(zài)提升風險管控上(shàng)聚力，在(zài)社會治理中發力，與廣大(dà)人(rén)民同心，與國(guó)家發展同行，充分發揮新時(shí)代高質量智庫力量，爲(wéi / wèi)構築共建共治共享社會治理新格局貢獻智慧和(hé / huò)能量。

天咨集團風險評估中心簡介

天津國(guó)際工程咨詢集團有限公司（簡稱“天咨集團”）于(yú)2020年9月26日完成企業工商注冊登記，轉爲(wéi / wèi)國(guó)有法人(rén)獨資企業。天咨集團前身爲(wéi / wèi)天津國(guó)際工程咨詢公司，成立于(yú)1987年12月，爲(wéi / wèi)正局級事業單位。2002年9月經市委、市政府批準成立“天津市政府投資項目評審中心”，與公司爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)套機構、兩塊牌子(zǐ)。2013年8月公司加挂“天津市重大(dà)項目社會穩定風險評估中心”牌子(zǐ)。天咨集團下設社穩評估部（風險評估中心）。目前，已建立完善的(de)社穩評估流程及200餘人(rén)的(de)社會穩定風險專家庫，在(zài)鄰避項目風險評估、風險定量分析、風險評估結果應用等方面開展了(le／liǎo)研究。近年來(lái)，完成重大(dà)工程建設、重大(dà)改革改制、重大(dà)行政決策、土地(dì / de)征收等類型社會穩定風險評估項目600餘項，較好地(dì / de)履行了(le／liǎo)預防化解矛盾等職責使命，爲(wéi / wèi)政府、企業科學決策提供了(le／liǎo)有力支撐。

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