趙樂際在(zài)十九屆中央紀委三次全會上(shàng)的(de)工作報告

來(lái)源：新華社 發布時(shí)間：2019-02-20 21:24 

忠實履行黨章和(hé / huò)憲法賦予的(de)職責 努力實現新時(shí)代紀檢監察工作高質量發展
——在(zài)中國(guó)共産黨第十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上(shàng)的(de)工作報告
（2019年1月11日）
趙樂際

    我代表十九屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

    這(zhè)次全會的(de)主要(yào / yāo)任務是(shì)：深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的(de)十九大(dà)精神，回顧2018年紀檢監察工作，總結改革開放40年來(lái)紀檢監察工作經驗，部署2019年任務。今天上(shàng)午，習近平總書記發表重要(yào / yāo)講話，對深入推進全面從嚴治黨作出(chū)戰略部署，爲(wéi / wèi)做好新時(shí)代紀檢監察工作指明了(le／liǎo)方向。我們要(yào / yāo)認真學習領會，堅決貫徹落實。

    一(yī / yì ／yí)、2018年工作回顧

    2018年是(shì)全面貫徹黨的(de)十九大(dà)精神的(de)開局之(zhī)年，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央統攬偉大(dà)鬥争、偉大(dà)工程、偉大(dà)事業、偉大(dà)夢想，統籌推進“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，以(yǐ)改革創新精神全面加強黨的(de)建設，領導黨和(hé / huò)國(guó)家各項事業取得新的(de)重大(dà)成就(jiù)。中央紀委國(guó)家監委和(hé / huò)地(dì / de)方各級紀委監委在(zài)黨中央堅強領導下，樹牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”，忠誠履職、勇于(yú)擔當、真抓實幹，不(bù)松勁、不(bù)停步、再出(chū)發，蹄疾步穩推動紀檢監察工作取得新成效。

    （一(yī / yì ／yí)）以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，貫徹落實黨的(de)十九大(dà)全面從嚴治黨戰略部署

    堅持把深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想和(hé / huò)黨的(de)十九大(dà)精神作爲(wéi / wèi)首要(yào / yāo)政治任務，聯系實際學、持續跟進學、融會貫通學，推進“兩學一(yī / yì ／yí)做”學習教育常态化制度化。中央紀委常委會認真貫徹習近平總書記在(zài)十九屆中央紀委二次全會上(shàng)的(de)重要(yào / yāo)講話精神，30餘次傳達學習習近平總書記重要(yào / yāo)指示批示，研究落實意見和(hé / huò)舉措；建立集體學習制度，先後就(jiù)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義經濟思想、習近平外交思想、習近平總書記關于(yú)網絡強國(guó)的(de)重要(yào / yāo)思想和(hé / huò)關于(yú)全面依法治國(guó)、高質量發展的(de)重要(yào / yāo)論述等進行專題學習，帶動全系統提高理論思維、戰略謀劃、精準落實能力。堅持以(yǐ)貫徹落實黨的(de)十九大(dà)精神爲(wéi / wèi)工作主題，梳理中央紀委二次全會确定的(de)主要(yào / yāo)任務，召開省區市紀檢監察工作座談會，舉辦中央紀委委員研讨班，以(yǐ)求真務實作風把全面從嚴治黨決策部署落實落細。學習貫徹黨的(de)十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹實施憲法和(hé / huò)監察法，保障黨和(hé / huò)國(guó)家機構改革紮實推進。

    堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”。把黨的(de)政治建設擺在(zài)首位，自覺擔負堅決維護習近平總書記黨中央的(de)核心、全黨的(de)核心地(dì / de)位，堅決維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導的(de)重大(dà)政治責任。一(yī / yì ／yí)方面把自己擺進去，帶頭貫徹中央政治局關于(yú)加強和(hé / huò)維護黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導的(de)若幹規定精神，堅決落實黨中央決策部署，主動及時(shí)向黨中央請示報告工作；另一(yī / yì ／yí)方面堅守職能職責，把檢查黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)黨中央重大(dà)決策部署落實情況作爲(wéi / wèi)重中之(zhī)重，緊緊圍繞貫徹新發展理念、實現高質量發展、打好三大(dà)攻堅戰等加強監督檢查，确保黨中央政令暢通。嚴明黨的(de)政治紀律和(hé / huò)政治規矩，對“七個(gè)有之(zhī)”問題保持高度警覺，堅決肅清孫政才惡劣影響，嚴肅查處魯炜等對黨不(bù)忠誠不(bù)老實的(de)兩面派、兩面人(rén)；堅持從政治紀律查起，徹底查處秦嶺北麓西安境内違建别墅整而(ér)未治、陽奉陰違的(de)問題，發揮警示教育作用。立足職責定位，參加調查督辦湖南洞庭湖違規違法建設矮圍、京津冀違建大(dà)棚房、長春長生公司問題疫苗等背後的(de)責任問題、腐敗問題、作風問題。各級紀檢監察機關共立案審查存在(zài)違反政治紀律行爲(wéi / wèi)案件2.7萬件，處分2.5萬人(rén)，其中中管幹部29人(rén)。整體把握黨内政治生态狀況，動态分析研判領導班子(zǐ)、領導幹部廉政情況，認真落實“紀檢監察機關意見必聽，線索具體的(de)信訪舉報必查”要(yào / yāo)求，中央紀委共回複黨風廉政意見1291人(rén)次。

    營造全面從嚴治黨良好輿論氛圍。加強理論闡釋和(hé / huò)宣傳解讀，中央紀委網報刊開設專題專欄，推出(chū)系列評論員文章，交流學習習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想體會，闡釋黨中央堅定不(bù)移全面從嚴治黨的(de)戰略部署。主動融入全黨宣傳工作格局，發揮中央新聞媒體作用，加大(dà)黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争形勢任務、成效經驗宣傳力度。向社會公開立案審查調查信息，曝光典型案例，制作播出(chū)專題片《紅色通緝》。持續開展黨章黨規、憲法監察法宣傳，加強理想信念宗旨和(hé / huò)黨性黨風黨紀教育，發揮先進典型引領作用，宣傳優秀紀檢監察和(hé / huò)巡視巡察幹部事迹。堅持公開透明、主動發聲，加強輿情分析研判，有效引導社會輿論。發揮網報刊一(yī / yì ／yí)體優勢，創新體制，創新平台，創新表達，不(bù)斷增強宣傳思想工作的(de)吸引力、感染力、說(shuō)服力。

    （二）深化紀檢監察體制改革，推動構建黨統一(yī / yì ／yí)指揮、全面覆蓋、權威高效的(de)監督體系

    建立國(guó)家監察體系總體框架。一(yī / yì ／yí)體推進黨的(de)紀律檢查體制改革、國(guó)家監察體制改革和(hé / huò)紀檢監察機構改革，推動職能、人(rén)員、工作深度融合，實現“形”的(de)重塑、“神”的(de)重鑄。中央深化國(guó)家監察體制改革試點工作領導小組、黨的(de)紀律檢查體制改革專項小組、深化黨和(hé / huò)國(guó)家機構改革紀檢監察口專項協調小組加強調研、指導、協調和(hé / huò)服務。各地(dì / de)區黨委、紀委主動扛起政治責任，黨委書記當好“施工隊長”。全面完成省、市、縣監委組建和(hé / huò)人(rén)員轉隸，共劃轉編制6.1萬個(gè)、轉隸幹部4.5萬人(rén)。完成檢察機關移交的(de)涉嫌職務犯罪案件線索交接工作，并建立檔案。中央紀委會同全國(guó)人(rén)大(dà)機關、中央組織部、中央政法委、最高人(rén)民檢察院、中央編辦等單位，認真做好組織、人(rén)事、法律準備。十三屆全國(guó)人(rén)大(dà)一(yī / yì ／yí)次會議審議通過監察法、依法組建國(guó)家監察委員會，各級紀委監委全面貫徹合署辦公要(yào / yāo)求，依法行使監察職權，對所有行使公權力的(de)公職人(rén)員實施監察，建立集中統一(yī / yì ／yí)、權威高效的(de)監察體系。

    改革派駐監督體制機制。全面貫徹落實《中共中央關于(yú)深化黨和(hé / huò)國(guó)家機構改革的(de)決定》，按照《關于(yú)深化中央紀委國(guó)家監委派駐機構改革的(de)意見》，完善派駐工作領導體制和(hé / huò)運行機制。中央紀委國(guó)家監委調整派駐機構設置，統一(yī / yì ／yí)設立46家派駐紀檢監察組，監督中央一(yī / yì ／yí)級黨和(hé / huò)國(guó)家機關129家單位。推進中管企業紀檢監察體制改革，設立企業紀檢監察組或者監察專員辦公室，由國(guó)家監委賦予監察權；将中管金融企業紀委改設爲(wéi / wèi)中央紀委國(guó)家監委派駐紀檢監察組，受中央紀委國(guó)家監委直接領導；明确黨委書記和(hé / huò)校長列入中央管理的(de)高校紀委接受高校黨委和(hé / huò)黨組織關系所在(zài)地(dì / de)地(dì / de)方紀委雙重領導，切實發揮主管部門黨組政治作用。推進駐相應主管部門紀檢監察組協助中央紀委國(guó)家監委對高校紀委書記進行考核，會同地(dì / de)方紀委加強對高校紀委工作的(de)指導、檢查、監督。各省區市紀委監委深化派駐機構改革，完成向機構改革後的(de)省級黨和(hé / huò)國(guó)家機關全面派駐紀檢監察組，派駐監督體系日益完善。

    建立健全相互制約的(de)内部運行機制。黨中央制定《中國(guó)共産黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，爲(wéi / wèi)紀檢監察機關定制度、立規矩。中央紀委國(guó)家監委以(yǐ)深化紀檢監察機構改革爲(wéi / wèi)契機推動更深層次、更高水平的(de)“三轉”，調整優化内設機構設置、職能權限配置和(hé / huò)人(rén)員編制配備，實行監督檢查和(hé / huò)審查調查職能分離、部門分設；擴充案件監督管理、案件審理等部門力量，加強對審查調查措施使用的(de)審批監管和(hé / huò)案件質量的(de)審核把關。加強對全系統改革的(de)指導，推動地(dì / de)方紀委監委規範機構設置、完善運行機制。

    推動紀法貫通、法法銜接。起草制定《黨組讨論和(hé / huò)決定黨員處分事項工作程序規定（試行）》、《公職人(rén)員政務處分暫行規定》、《中央紀委國(guó)家監委監督檢查審查調查措施使用規定（試行）》等30餘項法規制度，完善信訪舉報、線索處置、立案、留置、案件審理等方面制度規範。加強審查調查安全工作，重點強化對留置和(hé / huò)談話措施安全管理。制定《國(guó)家監察委員會管轄規定（試行）》，明确監察對象範圍和(hé / huò)管轄職務犯罪罪名。配合全國(guó)人(rén)大(dà)常委會修改刑事訴訟法，實施《國(guó)家監察委員會與最高人(rén)民檢察院辦理職務犯罪案件工作銜接辦法》等制度規定，主動對接以(yǐ)審判爲(wéi / wèi)中心的(de)訴訟制度改革，嚴把事實關、程序關、法律适用關，審查調查規範化法治化水平不(bù)斷提高。

    （三）堅持發現問題與整改落實并重，鞏固深化巡視巡察工作

    巡視巡察工作紮實推進。以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央切實加強對巡視工作的(de)領導，頒布《中央巡視工作規劃（2018－2022年）》，确定十九屆中央巡視工作路線圖和(hé / huò)任務書。中央巡視工作領導小組召開3次貫徹規劃推進會、14次領導小組會議，及時(shí)研究部署巡視工作。中央巡視組開展1輪常規巡視、1輪脫貧攻堅專項巡視，共巡視27個(gè)省區市、18個(gè)中央部門、8家中管企業和(hé / huò)2家中管金融企業黨組織，首次将10個(gè)副省級城市四套班子(zǐ)主要(yào / yāo)負責人(rén)納入巡視範圍。各省區市黨委和(hé / huò)中央有關單位黨組（黨委）修訂完善本地(dì / de)區本單位巡視巡察工作規劃，對200個(gè)市、1040個(gè)縣、1416家企事業單位黨組織開展巡視，有序推進巡視巡察全覆蓋。

    堅定不(bù)移深化政治巡視。圍繞堅持黨的(de)全面領導、加強黨的(de)建設和(hé / huò)全面從嚴治黨，重點檢查學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想和(hé / huò)黨的(de)十九大(dà)精神情況，查找政治偏差，發揮政治監督和(hé / huò)政治導向作用。把常規巡視與專項巡視貫通起來(lái)、穿插使用，加強巡視機構與紀檢監察機關和(hé / huò)組織、審計、信訪等部門的(de)協調協作，推行巡視報告問題底稿制度和(hé / huò)巡視後評估制度，提高全覆蓋質量。中央巡視組受理群衆信訪舉報49萬件次，中央紀委國(guó)家監委根據巡視移交線索查處了(le／liǎo)蒲波、曾志權、吳浈等案件，巡視利劍作用充分彰顯。

    紮實做好巡視“後半篇文章”。巡視中，把整改落實情況作爲(wéi / wèi)監督檢查重要(yào / yāo)内容；巡視後，中央巡視工作領導小組成員參加全部反饋，提出(chū)有針對性的(de)整改要(yào / yāo)求，督促被巡視黨組織擔起主體責任，在(zài)整改落實上(shàng)見真招、動真格、求實效。探索建立健全巡視機構與紀檢監察機關包括派駐機構監督協調常态化機制，加強紀檢監察機關對整改落實情況的(de)日常監督，持續跟蹤督辦，對拒不(bù)整改、應付交差、虛假整改等問題嚴肅追責問責。推動未巡視地(dì / de)區對照中央巡視發現的(de)問題，舉一(yī / yì ／yí)反三、即知即改，拓展延伸巡視整改成效。綜合運用巡視成果，巡視标本兼治戰略作用不(bù)斷強化。

    探索建立上(shàng)下聯動監督網。以(yǐ)巡視帶動巡察工作發展，全國(guó)市、縣兩級共巡察12.6萬個(gè)黨組織，發現各類問題97.5萬個(gè)，涉及黨員幹部違規違紀問題線索19萬件，推動查處3.6萬人(rén)。建立完善黨委書記和(hé / huò)書記專題會聽取巡視巡察彙報情況和(hé / huò)巡視巡察工作規劃、年度計劃報備等制度，積極探索提級巡察、交叉巡察，推動市縣巡察向基層延伸。規範中央單位巡視工作，已有140個(gè)中央和(hé / huò)國(guó)家機關部門、中管企業和(hé / huò)中管金融企業黨組（黨委）建立巡視制度，23所黨委書記和(hé / huò)校長列入中央管理的(de)高校黨委建立巡察制度。探索建立巡視巡察數據管理平台，推進巡視巡察信息化建設。

    （四）鞏固拓展作風建設成果，堅定不(bù)移糾“四風”、樹新風

    持之(zhī)以(yǐ)恒落實中央八項規定精神。按照中央八項規定實施細則要(yào / yāo)求，把日常檢查和(hé / huò)集中督查結合起來(lái)，抓住元旦、春節、五一(yī / yì ／yí)、端午、中秋、國(guó)慶等時(shí)間節點正風肅紀，抓具體、補短闆、防反彈。緊盯隐形變異新動向，嚴肅查處以(yǐ)學習培訓、調研考察等爲(wéi / wèi)名公款旅遊等問題，整治領導幹部利用名貴特産類特殊資源謀取私利行爲(wéi / wèi)。完善重要(yào / yāo)節點值班報告督辦制度，中央紀委國(guó)家監委派出(chū)督查調研組深入開展督導。健全作風建設長效機制，督促推動中央有關職能部門完善公務接待、公務差旅、公務用車、中央企業商務接待等規定。中央紀委國(guó)家監委公開通報曝光7批50起典型案例；全國(guó)共查處相關問題6.5萬起，處理黨員幹部9.2萬人(rén)，堅決防止“四風”反彈回潮。

    集中整治形式主義、官僚主義。制定實施專項工作意見，重點整治在(zài)學習傳達黨中央精神方面不(bù)求甚解、照抄照搬，在(zài)貫徹落實黨中央重大(dà)決策部署方面表态多調門高、行動少落實差等突出(chū)問題，大(dà)力整治在(zài)聯系服務群衆方面消極應付、冷硬橫推，在(zài)服務經濟社會發展方面不(bù)擔當、不(bù)作爲(wéi / wèi)、亂作爲(wéi / wèi)、假作爲(wéi / wèi)，在(zài)文風會風及檢查調研方面搞形式、走過場、重留痕、輕效果等突出(chū)問題。把形式主義、官僚主義問題作爲(wéi / wèi)監督重點，對問題集中的(de)地(dì / de)區、部門和(hé / huò)單位開展專項督導，抓住典型、嚴肅問責。中央紀委國(guó)家監委通報曝光13起典型案例，推動整治工作取得紮紮實實成效。

    （五）全面加強黨的(de)紀律建設，切實履行監督第一(yī / yì ／yí)職責

    深刻把握紀律建設新要(yào / yāo)求。黨中央修訂《中國(guó)共産黨紀律處分條例》，将黨章和(hé / huò)新形勢下黨内政治生活若幹準則等黨内法規要(yào / yāo)求具體化，突出(chū)政治紀律，劃出(chū)紀律紅線，提高紀律建設的(de)政治性、時(shí)代性、針對性。中央紀委領導同志深入省區市和(hé / huò)中央單位作專題輔導報告、進行調研督導，各級黨委（黨組）理論學習中心組開展專題學習、組織培訓研讨，各級黨校（行政學院）、幹部學院将黨紀處分條例納入教學内容，推動形成學條例、明底線、知敬畏、守紀律的(de)濃厚氛圍。

    強化日常監督。牢牢把握監督基本職責，定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜。設立監督檢查室，調整優化人(rén)員配置，既堅持紀嚴于(yú)法，又把握紀法協同，實現執紀執法有效銜接。認真做好來(lái)信來(lái)訪來(lái)電網絡舉報受理，搭建互聯網、大(dà)數據監督平台，積極暢通渠道(dào)，拓寬線索來(lái)源，對信訪舉報定期梳理、綜合分析，對問題線索集中管理、動态更新、分類處置，從變化中把握趨勢、改進工作。綜合運用聽取彙報、個(gè)别談話、檢查抽查、列席民主生活會等形式，強化近距離、常态化、全天候的(de)監督。推動日常監督與執紀問責、審查調查相銜接，認真處置監督中發現的(de)問題線索。全國(guó)紀檢監察機關共接受信訪舉報344萬件次，處置問題線索166.7萬件，談話函詢34.1萬件次，真正讓日常監督的(de)約束作用得到(dào)發揮。

    深化運用監督執紀“四種形态”。全國(guó)紀檢監察機關共處理173.7萬人(rén)次。充分運用第一(yī / yì ／yí)種形态，約談函詢、批評教育110.4萬人(rén)次，占總人(rén)次的(de)63.6%，對如實說(shuō)明情況且被反映問題不(bù)實的(de)黨員幹部予以(yǐ)采信并反饋告知；妥善運用第二種形态，給予輕處分、組織調整49.5萬人(rén)次，占28.5%；準确運用第三種形态，給予重處分、重大(dà)職務調整8.2萬人(rén)次，占4.7%；果斷運用第四種形态，依規依紀依法處理嚴重違紀違法涉嫌犯罪的(de)黨員幹部5.5萬人(rén)次，占3.2%，監督執紀由“懲治極少數”向“管住大(dà)多數”拓展。教育幫助違紀違法的(de)黨員幹部糾錯改過、回歸正道(dào)，真正把懲前毖後、治病救人(rén)方針落到(dào)實處。開展紀律處分執行情況監督檢查，及時(shí)發現和(hé / huò)糾正處分決定“打白條”、“打折扣”、“搞變通”等問題。對受處分黨員幹部跟蹤回訪，對真心認錯悔錯改錯的(de)給予肯定和(hé / huò)關心。

    用好追責問責利器。對落實全面從嚴治黨主體責任、監督責任不(bù)到(dào)位，維護黨的(de)政治紀律和(hé / huò)政治規矩不(bù)力，在(zài)推進重大(dà)改革、重點工作中推诿應付等不(bù)擔當不(bù)作爲(wéi / wèi)問題，堅決追責問責。中央紀委領導同志約談相關單位黨組織主要(yào / yāo)負責人(rén)，推動落實主體責任。中央紀委國(guó)家監委通報曝光7起落實主體責任和(hé / huò)監督責任不(bù)力被問責的(de)典型案例。全國(guó)共有1.3萬個(gè)單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，237個(gè)紀委（紀檢組），6.1萬名黨員領導幹部被問責，失責必問、問責必嚴成爲(wéi / wèi)常态。

    （六）不(bù)斷深化标本兼治，奪取反腐敗鬥争壓倒性勝利

    保持懲治腐敗高壓态勢。加強黨對反腐敗工作的(de)集中統一(yī / yì ／yí)領導，發揮中央和(hé / huò)省級反腐敗協調（領導）小組作用，強化黨委全過程、常态化領導，構建權威高效的(de)反腐敗工作體制機制。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一(yī / yì ／yí)起查，“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”多管齊下，聚焦黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)不(bù)收斂不(bù)收手，問題線索反映集中、群衆反映強烈，政治問題和(hé / huò)經濟問題交織的(de)腐敗案件，緊盯選人(rén)用人(rén)、審批監管、資源開發、金融信貸、工程招投标以(yǐ)及公共财政支出(chū)等重點領域和(hé / huò)關鍵環節，嚴懲貪污賄賂、濫用職權等職務違法和(hé / huò)職務犯罪，精準有力懲治腐敗。圍繞打赢三大(dà)攻堅戰，果斷查處賴小民等手握金融資源權力，大(dà)搞幕後交易、大(dà)肆侵吞國(guó)有金融資産的(de)“内鬼”；拔除馮新柱等違規操縱産業扶貧基金、中飽私囊的(de)“爛樹”；挖出(chū)李贻煌等利用國(guó)有企業資源謀取私利、濫用職權造成國(guó)有資産重大(dà)損失的(de)“蛀蟲”。中央紀委國(guó)家監委立案審查調查中管幹部68人(rén)，涉嫌犯罪移送司法機關15人(rén)；全國(guó)紀檢監察機關共對52.6萬名黨員作出(chū)黨紀處分，對13.5萬名公職人(rén)員作出(chū)政務處分；艾文禮、王鐵等中管幹部主動投案，黨的(de)十九大(dà)以(yǐ)來(lái)共有5000餘名黨員幹部主動投案。

    多措并舉深化反腐敗工作。加快構建不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐的(de)體制機制，及時(shí)總結審查調查、巡視巡察中發現的(de)體制機制問題和(hé / huò)制度漏洞，提出(chū)紀檢監察建議，推動以(yǐ)案促改、舉一(yī / yì ／yí)反三，禁止領導幹部利用職權或者職務影響謀取私利，規範領導幹部配偶、子(zǐ)女等經商辦企業行爲(wéi / wèi)。發揮黨性教育和(hé / huò)政德教化功能，督促指導發生重大(dà)違紀違法案件的(de)相關單位黨委（黨組）召開專題民主生活會，組織各地(dì / de)區各部門廣泛開展警示教育，強化查處一(yī / yì ／yí)案、警示一(yī / yì ／yí)片、規範一(yī / yì ／yí)方的(de)治本作用。

    深入開展追逃追贓。積極參與全球反腐敗治理，參與全球性政黨高層對話，加強廉潔絲綢之(zhī)路建設，打造中老鐵路等廉潔建設示範工程，推動二十國(guó)集團、亞太經合組織、金磚國(guó)家、中非合作論壇等多邊框架下國(guó)際合作，推進構建國(guó)際反腐新秩序。推動出(chū)台國(guó)際刑事司法協助法等配套法律法規，2018年與16個(gè)國(guó)家商簽引渡條約和(hé / huò)刑事司法協助條約，與瑞典等國(guó)開展職務犯罪案件引渡合作。加強反腐敗綜合執法國(guó)際協作，舉辦亞太經合組織反腐敗資産追繳培訓班，召開中國(guó)與加勒比地(dì / de)區國(guó)家反腐敗執法合作會議，與白俄羅斯、越南、老撾、泰國(guó)和(hé / huò)港澳地(dì / de)區等商簽合作協議，深化與美國(guó)等重點國(guó)家和(hé / huò)地(dì / de)區務實合作，強行遣返外逃人(rén)員取得積極進展。推動建立刑事缺席審判制度。開展“天網2018”行動，發布敦促外逃人(rén)員投案自首的(de)公告，追回1335名外逃人(rén)員，其中“百名紅通人(rén)員”5名，追回贓款35.4億元，宣示有逃必追、一(yī / yì ／yí)追到(dào)底的(de)堅定決心。

    （七）堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)發展思想，堅決整治群衆身邊腐敗和(hé / huò)作風問題

    深入開展扶貧領域專項治理。制定實施2018年至2020年開展扶貧領域腐敗和(hé / huò)作風問題專項治理工作方案。中央紀委常委帶隊到(dào)困難矛盾集中、脫貧攻堅任務艱巨的(de)地(dì / de)方開展調研，召開深化專項治理工作推進會。以(yǐ)“脫貧攻堅作風建設年”爲(wéi / wèi)契機，強力糾治扶貧領域形式主義、官僚主義和(hé / huò)弄虛作假等突出(chū)問題，懲治在(zài)扶貧項目中貪污侵占、虛報冒領、截留挪用等違紀違法行爲(wéi / wèi)。全國(guó)共查處扶貧領域腐敗和(hé / huò)作風問題13.1萬件，處理17.7萬人(rén)，中央紀委國(guó)家監委通報21起典型案例，爲(wéi / wèi)打赢脫貧攻堅戰提供了(le／liǎo)堅強紀律保證。

    集中整治群衆反映強烈問題。中央紀委國(guó)家監委深入地(dì / de)方開展現場督導，對民憤集中、性質惡劣的(de)重點督辦、限時(shí)辦結，對工作推動不(bù)力、問題長期得不(bù)到(dào)解決的(de)及時(shí)約談、督查問責。嚴厲懲治發生在(zài)民生資金、“三資”管理、征地(dì / de)拆遷、教育醫療、低保養老、生态環境、交通運輸等領域的(de)違紀違法行爲(wéi / wèi)，重點整治在(zài)落實惠民政策過程中脫離實際、急功近利等侵害群衆利益問題。省、市、縣紀委監委開出(chū)問題清單，堅決懲治基層腐敗問題。全國(guó)共查處發生在(zài)群衆身邊腐敗和(hé / huò)作風問題23.5萬件，處理30.9萬人(rén)，以(yǐ)維護群衆切身利益的(de)紮實成效取信于(yú)民。

    嚴懲黑惡勢力“保護傘”。制定在(zài)掃黑除惡專項鬥争中強化監督執紀問責的(de)意見，找準掃黑除惡與反腐“拍蠅”結合點，深挖徹查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的(de)黨員幹部。參加全國(guó)掃黑除惡專項鬥争督導，與政法機關聯動對接、攻堅克難、除惡務盡。全國(guó)共查結涉黑涉惡腐敗問題1.4萬起，給予黨紀政務處分1萬餘人(rén)，移送司法機關1899人(rén)。

    （八）加強紀檢監察機關黨的(de)政治建設，以(yǐ)過硬作風和(hé / huò)本領紮實推動各項工作

    加強思想政治建設。旗幟鮮明講政治，帶頭維護以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導，努力在(zài)深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想上(shàng)作表率，在(zài)自覺同黨中央保持高度一(yī / yì ／yí)緻上(shàng)作表率，在(zài)堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上(shàng)作表率。開展領導幹部講黨課、重溫入黨誓詞、主題黨日活動等，推進機關基層黨組織建設規範化，以(yǐ)務實有效的(de)黨建工作推動各項任務落實。

    增強履職本領。中央紀委國(guó)家監委加強對省級紀委監委、派駐（派出(chū)）機構的(de)領導，帶動全系統轉變優化職能，更好服務保障大(dà)局。圍繞建設高素質專業化隊伍目标，大(dà)興調查研究之(zhī)風，堅持邊學習、邊調研、邊工作，增強日常監督、執紀審查、依法調查等本領。堅持暢通渠道(dào)和(hé / huò)嚴把入口相結合、教育培訓和(hé / huò)實踐培養相結合、選拔使用和(hé / huò)管理監督相結合，培訓各級紀檢監察幹部3.7萬人(rén)次。制定信息化建設五年規劃，推進建設覆蓋紀檢監察系統的(de)檢舉舉報平台，加快建設信息查詢平台，紀檢監察工作科學化、精準化水平進一(yī / yì ／yí)步提高。

    強化自我監督。中央紀委常委會修訂領導班子(zǐ)關于(yú)改進工作作風的(de)實施辦法。充分發揮幹部監督機構和(hé / huò)機關黨委、紀委作用，定期排查反映紀檢監察幹部問題線索，對政治不(bù)純、紀律渙散的(de)認真清理，對作風飄浮、不(bù)能勝任的(de)及時(shí)調整，對濫用職權、以(yǐ)案謀私的(de)堅決處理，對擔當不(bù)力、失職渎職的(de)嚴肅問責。建立特約監察員制度，強化對監察機關及其工作人(rén)員的(de)監督。全國(guó)共談話函詢紀檢監察幹部9200餘人(rén)，組織處理1.3萬人(rén)，處分3900餘人(rén)，移送司法機關110餘人(rén)，清除害群之(zhī)馬，保持隊伍純潔。

    一(yī / yì ／yí)年來(lái)，全面從嚴治黨取得新的(de)重大(dà)成果，反腐敗鬥争取得顯著成效。但也(yě)要(yào / yāo)清醒看到(dào)，全面從嚴治黨永遠在(zài)路上(shàng)，反腐敗鬥争形勢依然嚴峻複雜，絕不(bù)能有差不(bù)多了(le／liǎo)，該松口氣、歇歇腳的(de)想法，必須一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)、堅定不(bù)移，把全面從嚴治黨長期堅持下去，任何時(shí)候都放松不(bù)得。從信訪舉報、巡視巡察、監督檢查和(hé / huò)審查調查情況看，仍有一(yī / yì ／yí)些人(rén)不(bù)收斂不(bù)收手、甘于(yú)被“圍獵”，削減存量、遏制增量的(de)任務繁重。與黨中央要(yào / yāo)求和(hé / huò)人(rén)民群衆期待相比，我們的(de)工作還存在(zài)一(yī / yì ／yí)些薄弱環節。有的(de)紀檢監察機關對履行監督職責認識不(bù)到(dào)位，存在(zài)畏難心理，方法手段不(bù)多，不(bù)敢監督、不(bù)善監督；有的(de)把握合署辦公條件下的(de)紀法關系、運用監督執紀“四種形态”不(bù)夠精準，紀法貫通、法法銜接不(bù)夠順暢；有的(de)深化“三轉”不(bù)夠到(dào)位，内設機構職能分工不(bù)夠明确；有的(de)紀檢監察幹部作風不(bù)實，能力不(bù)足問題比較突出(chū)；有的(de)甚至以(yǐ)案謀私、執紀違紀、執法違法，等等。對這(zhè)些問題，必須高度重視、認真解決。

    二、改革開放40年來(lái)紀檢監察工作的(de)認識和(hé / huò)體會

    2018年是(shì)改革開放40周年，也(yě)是(shì)黨的(de)紀律檢查機關恢複重建40周年。改革開放是(shì)我們黨的(de)一(yī / yì ／yí)次偉大(dà)覺醒，孕育了(le／liǎo)我們黨從理論到(dào)實踐的(de)偉大(dà)創造，是(shì)中國(guó)人(rén)民和(hé / huò)中華民族發展史上(shàng)一(yī / yì ／yí)次偉大(dà)革命，推動了(le／liǎo)中國(guó)特色社會主義事業的(de)偉大(dà)飛躍。習近平總書記在(zài)慶祝改革開放40周年大(dà)會上(shàng)發表重要(yào / yāo)講話，回顧改革開放40年的(de)光輝曆程，總結改革開放的(de)偉大(dà)成就(jiù)和(hé / huò)寶貴經驗，爲(wéi / wèi)在(zài)更高起點、更高層次、更高目标上(shàng)推進改革開放指明了(le／liǎo)方向。40年前，黨的(de)十一(yī / yì ／yí)屆三中全會作出(chū)把黨和(hé / huò)國(guó)家工作中心轉移到(dào)經濟建設上(shàng)來(lái)，實行改革開放這(zhè)一(yī / yì ／yí)關乎黨、國(guó)家、民族命運的(de)曆史性決策，同時(shí)決定“加強黨的(de)領導機構和(hé / huò)成立中央紀律檢查委員會”，作爲(wéi / wèi)“保障黨的(de)政治路線的(de)貫徹執行的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)措施”。黨中央深刻指出(chū)，開放、搞活政策延續多久，端正黨風的(de)工作就(jiù)得幹多久，糾正不(bù)正之(zhī)風、打擊犯罪活動就(jiù)得幹多久，這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)項長期的(de)工作，要(yào / yāo)貫穿在(zài)整個(gè)改革過程之(zhī)中。40年來(lái)，伴随改革開放的(de)深入推進，伴随中國(guó)特色社會主義道(dào)路的(de)形成發展，紀檢監察工作的(de)理念思路、體制機制、方式方法不(bù)斷創新。各級紀檢監察機關和(hé / huò)廣大(dà)紀檢監察幹部始終不(bù)忘初心使命，勇于(yú)開拓進取，與時(shí)代同奮進，與黨和(hé / huò)人(rén)民共命運，在(zài)撥亂反正中端正黨風、嚴肅黨紀，有力保障改革開放和(hé / huò)社會主義現代化建設順利啓航；在(zài)建立社會主義市場經濟體制過程中堅持四項基本原則，深入開展黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争，着力提高黨拒腐防變和(hé / huò)抵禦風險能力；在(zài)全面建設小康社會過程中探索中國(guó)特色反腐倡廉道(dào)路，保持黨的(de)先進性和(hé / huò)純潔性，增強黨的(de)創造力、凝聚力、戰鬥力。尤其是(shì)黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，中國(guó)特色社會主義進入新時(shí)代，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央把全面從嚴治黨納入“四個(gè)全面”戰略布局，積極探索在(zài)長期執政和(hé / huò)改革開放條件下推進自我革命，實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的(de)有效途徑，以(yǐ)頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，黨内政治生活氣象更新，黨内政治生态明顯好轉，推動黨和(hé / huò)國(guó)家事業發生曆史性變革、取得曆史性成就(jiù)。各級紀檢監察機關堅決貫徹黨中央決策部署，忠誠履職盡責，勇于(yú)擔當作爲(wéi / wèi)，向黨和(hé / huò)人(rén)民交上(shàng)了(le／liǎo)優異答卷。回顧40年來(lái)的(de)艱辛探索，總結正反兩方面的(de)曆史經驗，深化規律性認識，必将爲(wéi / wèi)做好新時(shí)代紀檢監察工作提供重要(yào / yāo)遵循。

    ——始終堅持強化黨的(de)全面領導的(de)根本原則，堅決維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導，保證黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)黨中央重大(dà)決策部署貫徹落實。方向決定前途，道(dào)路決定命運。40年來(lái)的(de)實踐反複證明，堅持黨對一(yī / yì ／yí)切工作的(de)領導，堅持黨中央集中統一(yī / yì ／yí)領導，維護黨中央權威，鞏固黨的(de)團結一(yī / yì ／yí)緻，保證黨的(de)政治綱領和(hé / huò)政治目标實現，是(shì)紀檢監察機關最重要(yào / yāo)、最根本的(de)使命和(hé / huò)責任。紀檢監察機關是(shì)黨的(de)政治機關，一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)旗幟鮮明講政治，自覺在(zài)黨中央堅強領導下開展工作，把堅持和(hé / huò)加強黨的(de)領導作爲(wéi / wèi)深化改革、完善制度、推進工作的(de)根本目标，堅決貫徹黨的(de)基本理論、基本路線、基本方略，堅決清除兩面派、兩面人(rén)。在(zài)新時(shí)代，我們要(yào / yāo)在(zài)堅持黨的(de)領導這(zhè)個(gè)決定黨和(hé / huò)國(guó)家前途命運的(de)重大(dà)原則問題上(shàng)保持高度的(de)思想自覺、政治自覺、行動自覺，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的(de)核心、全黨的(de)核心地(dì / de)位，堅決維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導，切實加強政治監督，始終把紀檢監察工作放在(zài)“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局和(hé / huò)“四個(gè)全面”戰略布局中謀劃、部署、推進，以(yǐ)實際行動确保黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)黨中央重大(dà)決策部署貫徹落實，确保黨總攬全局、協調各方的(de)領導核心地(dì / de)位堅如磐石，确保中國(guó)特色社會主義航船行穩緻遠。

    ——始終堅守協助黨委推進全面從嚴治黨的(de)職責定位，堅定不(bù)移推進黨的(de)建設新的(de)偉大(dà)工程，不(bù)斷以(yǐ)黨的(de)自我革命推動黨領導的(de)社會革命。中國(guó)共産黨不(bù)僅能夠領導改革開放和(hé / huò)社會主義現代化建設偉大(dà)社會革命，而(ér)且能夠堅定不(bù)移推進黨的(de)偉大(dà)自我革命。“兩大(dà)革命”相互推動、相得益彰，偉大(dà)的(de)社會革命鍛造和(hé / huò)成就(jiù)了(le／liǎo)偉大(dà)的(de)黨，黨的(de)自我革命保障和(hé / huò)推動了(le／liǎo)偉大(dà)的(de)社會革命。40年來(lái)的(de)實踐反複證明，黨風問題是(shì)有關黨的(de)生死存亡的(de)問題，反對腐敗是(shì)關系黨和(hé / huò)國(guó)家生死存亡的(de)嚴肅政治鬥争。信任不(bù)能代替監督，必須把監督挺在(zài)前面。紀檢監察工作是(shì)黨和(hé / huò)國(guó)家工作的(de)重要(yào / yāo)組成部分，是(shì)進行黨的(de)自我革命、推動社會革命的(de)重要(yào / yāo)力量，要(yào / yāo)促進管黨治黨主體責任和(hé / huò)監督責任全面覆蓋、層層落實，形成全黨動手一(yī / yì ／yí)起抓的(de)工作格局。在(zài)新時(shí)代，我們要(yào / yāo)更加自覺圍繞黨和(hé / huò)國(guó)家中心工作，落實新時(shí)代黨的(de)建設總要(yào / yāo)求，堅持黨要(yào / yāo)管黨、全面從嚴治黨，以(yǐ)加強黨的(de)長期執政能力建設、先進性和(hé / huò)純潔性建設爲(wéi / wèi)主線，把監督責任擺進去，把協助黨委推進全面從嚴治黨職責擺進去，奮力破除阻礙黨和(hé / huò)國(guó)家事業發展的(de)各種障礙，使黨在(zài)勘誤糾錯中強身健體，在(zài)解決矛盾問題中淨化純潔，在(zài)守正出(chū)新中實現升華，确保黨始終走在(zài)時(shí)代前列、永葆旺盛生命力和(hé / huò)強大(dà)戰鬥力。

    ——始終堅持以(yǐ)人(rén)民爲(wéi / wèi)中心的(de)政治立場，着力解決群衆反映強烈、損害群衆利益的(de)突出(chū)問題，不(bù)斷厚植黨執政的(de)政治基礎和(hé / huò)群衆基礎。民心是(shì)最大(dà)的(de)政治，是(shì)黨領導和(hé / huò)執政的(de)最寶貴資源。40年來(lái)的(de)實踐反複證明，我們做一(yī / yì ／yí)切工作都要(yào / yāo)順乎人(rén)心、一(yī / yì ／yí)心爲(wéi / wèi)民，必須重心下移、力量下沉，結合實際健全完善基層紀檢監察組織和(hé / huò)工作制度，推動全面從嚴治黨向基層延伸，努力實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人(rén)民根本利益。在(zài)新時(shí)代，我們要(yào / yāo)始終堅持人(rén)民立場，準确把握我國(guó)社會主要(yào / yāo)矛盾的(de)發展變化，凡是(shì)群衆反映強烈的(de)問題都嚴肅認真對待，凡是(shì)損害群衆利益的(de)行爲(wéi / wèi)都堅決糾正；始終堅持走群衆路線，緊緊依靠人(rén)民支持開展工作；始終堅持讓群衆評判，把人(rén)民擁護不(bù)擁護、贊成不(bù)贊成、高興不(bù)高興作爲(wéi / wèi)根本标準，推動各地(dì / de)區各部門各單位結合實際解決好群衆最關心最直接最現實的(de)利益問題，讓群衆感到(dào)正風肅紀反腐就(jiù)在(zài)身邊，紀檢監察工作就(jiù)在(zài)身邊，爲(wéi / wèi)黨長期執政和(hé / huò)國(guó)家長治久安提供堅強有力的(de)政治保障。

    ——始終肩負起推進反腐敗鬥争的(de)重大(dà)任務，堅持标本兼治、固本培元，構建不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐的(de)有效機制。腐敗與我們黨的(de)性質宗旨水火不(bù)容，堅決反對腐敗是(shì)黨一(yī / yì ／yí)貫堅持的(de)鮮明立場。40年來(lái)的(de)實踐反複證明，全面從嚴治黨永遠在(zài)路上(shàng)，反腐敗鬥争永遠在(zài)路上(shàng)，必須對反腐敗鬥争形勢作出(chū)冷靜清醒、客觀準确的(de)判斷，始終堅持一(yī / yì ／yí)手抓改革發展、一(yī / yì ／yí)手抓反腐敗鬥争，堅持思想建黨和(hé / huò)制度治黨緊密結合、同向發力，深化紀檢監察體制改革，完善黨内法規制度體系，推進反腐敗國(guó)家立法，持之(zhī)以(yǐ)恒改進作風，堅決遏制腐敗，維護黨的(de)肌體健康。在(zài)新時(shí)代，我們要(yào / yāo)充分認識反腐敗鬥争的(de)長期性複雜性艱巨性，發揮标本兼治綜合效應，把握好糾正與防範、治标與治本、階段性與連續性的(de)關系，既善用治标的(de)利器，又夯實治本的(de)基礎，防範商品交換原則向黨内滲透，強化黨和(hé / huò)國(guó)家自我監督，構建黨統一(yī / yì ／yí)指揮、全面覆蓋、權威高效的(de)監督體系，确保黨永不(bù)變質、紅色江山永不(bù)變色。

    ——始終銘記打鐵必須自身硬的(de)重要(yào / yāo)要(yào / yāo)求，以(yǐ)改革創新精神加強紀檢監察機關自身建設，當好黨和(hé / huò)人(rén)民的(de)忠誠衛士。紀檢監察機關是(shì)黨内監督和(hé / huò)國(guó)家監察專責機關，肩負着黨和(hé / huò)人(rén)民的(de)重托，承擔着莊嚴神聖的(de)使命，必須加強自身建設特别是(shì)幹部隊伍建設。40年來(lái)的(de)實踐反複證明，隻有堅持不(bù)懈轉職能、轉方式、轉作風，不(bù)斷推進理念創新、組織創新、制度創新，不(bù)斷健全既相互協調又相互制約的(de)執紀執法權力運行機制，做到(dào)自身正、自身淨、自身硬，才能忠實履行黨章和(hé / huò)憲法賦予的(de)重大(dà)責任。在(zài)新時(shí)代，我們要(yào / yāo)牢牢把握政治過硬、本領高強要(yào / yāo)求，在(zài)深化理論學習中提高政治站位，在(zài)應對複雜環境考驗中保持政治定力，在(zài)加強實踐鍛煉中磨砺政治品格和(hé / huò)鬥争精神，堅持實事求是(shì)，堅持依規依紀依法，堅持嚴管和(hé / huò)厚愛結合、激勵和(hé / huò)約束并重，不(bù)斷增強專業化能力、調查研究能力和(hé / huò)信息化時(shí)代監督執紀執法能力，爲(wéi / wèi)紀檢監察事業發展提供堅實組織保障。

    以(yǐ)史爲(wéi / wèi)鑒，方能與時(shí)俱進。回首40年，紀檢監察事業波瀾壯闊、成績卓著；展望新征程，紀檢監察工作任重道(dào)遠、仍需奮鬥。我們一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)深刻理解、倍加珍惜、自覺運用40年來(lái)積累的(de)經驗，在(zài)新的(de)曆史實踐中不(bù)斷深化發展。

    三、2019年主要(yào / yāo)任務

    2019年是(shì)中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)成立70周年，是(shì)全面建成小康社會、實現第一(yī / yì ／yí)個(gè)百年奮鬥目标的(de)關鍵之(zhī)年。紀檢監察工作必須适應新形勢、抓住新機遇、展現新作爲(wéi / wèi)。要(yào / yāo)以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，深入貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中全會精神，不(bù)忘初心、牢記使命，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的(de)核心、全黨的(de)核心地(dì / de)位，堅決維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導，堅持穩中求進工作總基調，忠實履行黨章和(hé / huò)憲法賦予的(de)職責，以(yǐ)黨的(de)政治建設爲(wéi / wèi)統領，協助黨委推進全面從嚴治黨，堅持紀嚴于(yú)法、紀在(zài)法前，執紀執法貫通、有效銜接司法，取得全面從嚴治黨更大(dà)戰略性成果，鞏固發展反腐敗鬥争壓倒性勝利，一(yī / yì ／yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐，健全黨和(hé / huò)國(guó)家監督體系，努力實現新時(shí)代紀檢監察工作高質量發展，确保黨的(de)十九大(dà)精神和(hé / huò)黨中央重大(dà)決策部署堅決貫徹落實到(dào)位，以(yǐ)優異成績慶祝中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)成立70周年。

    各級紀檢監察機關要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，繼續在(zài)學懂弄通做實上(shàng)下功夫、在(zài)結合實際創造性貫徹落實上(shàng)下功夫，切實把這(zhè)一(yī / yì ／yí)科學理論落實到(dào)各自實際工作中去；一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”，切實在(zài)督促落實黨的(de)路線方針政策、黨中央重大(dà)決策部署中充分發揮職能作用；一(yī / yì ／yí)以(yǐ)貫之(zhī)貫徹落實全面從嚴治黨的(de)方針和(hé / huò)要(yào / yāo)求，切實把黨的(de)十九大(dà)确定的(de)黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争任務一(yī / yì ／yí)項一(yī / yì ／yí)項抓到(dào)位抓到(dào)底。紀檢監察機關要(yào / yāo)善于(yú)從政治上(shàng)觀察、分析、解決問題，保持工作的(de)連續性、穩定性、前瞻性，緊緊圍繞黨和(hé / huò)國(guó)家工作大(dà)局，緊扣黨中央重大(dà)決策部署，督促各級領導幹部改進作風、擔當作爲(wéi / wèi)、狠抓落實，推動黨中央大(dà)政方針落地(dì / de)見效。

    堅持穩中求進工作總基調，要(yào / yāo)适應“時(shí)”與“勢”的(de)變化，把握“穩”的(de)内涵、強化“進”的(de)措施，實現新時(shí)代紀檢監察工作高質量發展。“穩”就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)保持政治定力，增強憂患意識，堅持問題導向，做到(dào)工作初心不(bù)變、工作力度不(bù)減、工作成效不(bù)降；保持高壓态勢，持之(zhī)以(yǐ)恒正風肅紀，堅定不(bù)移反腐懲惡，把“嚴”字長期堅持下去；保持穩紮穩打，分清輕重緩急，以(yǐ)釘釘子(zǐ)精神狠抓落實、抓出(chū)成效。“進”就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)以(yǐ)改革創新激發内生動力，着力提高監督質量特别是(shì)日常監督實效，提高紀法貫通能力，提高審查調查精準性，努力在(zài)關鍵領域、薄弱環節上(shàng)有所突破。實現高質量發展是(shì)紀檢監察工作的(de)努力方向，要(yào / yāo)持續深化“三轉”，在(zài)堅持思想政治引領上(shàng)下功夫，帶頭堅定信仰、帶頭對黨忠誠、帶頭擔當盡責，自覺把思想政治工作貫穿紀檢監察工作全過程；在(zài)堅持實事求是(shì)上(shàng)下功夫，精準把握、統籌把握、辯證把握，準确運用監督執紀“四種形态”，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一(yī / yì ／yí)，确保每一(yī / yì ／yí)起案件都經得起實踐、人(rén)民、曆史的(de)檢驗；在(zài)堅持依規依紀依法上(shàng)下功夫，嚴格按照規定權限、規則、程序開展工作，在(zài)行使權力上(shàng)慎之(zhī)又慎，在(zài)自我約束上(shàng)嚴之(zhī)又嚴，使各項工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。

    （一(yī / yì ／yí)）持之(zhī)以(yǐ)恒學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，深入開展“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育。思想建設是(shì)黨的(de)基礎性建設。要(yào / yāo)堅持邊實踐邊學習，堅持學懂弄通做實，結合職能職責、結合正在(zài)做的(de)事情反複學習，不(bù)斷深化對習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想和(hé / huò)黨的(de)十九大(dà)精神的(de)理解把握、貫徹落實。紮實開展“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣主題主線，在(zài)學深悟透上(shàng)持續發力，主動接受教育，改造主觀世界，堅守我們黨的(de)初心使命、紀檢監察機關的(de)初心使命、黨員個(gè)人(rén)許黨報國(guó)的(de)初心使命；在(zài)務實戒虛上(shàng)持續發力，依托“三會一(yī / yì ／yí)課”、民主生活會和(hé / huò)組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，創新教育方式和(hé / huò)載體平台，解決實際問題，推動知行合一(yī / yì ／yí)；在(zài)整改提高上(shàng)持續發力，加大(dà)監督檢查力度，對搞形式、走過場的(de)嚴肅批評、追責問責，同時(shí)注重建章立制，健全長效機制，把教育成果轉化爲(wéi / wèi)堅定理想信念、砥砺黨性心性、忠誠履職盡責的(de)思想自覺和(hé / huò)實際行動。

    （二）以(yǐ)黨的(de)政治建設爲(wéi / wèi)統領，堅決破除形式主義、官僚主義。形勢越是(shì)複雜，越要(yào / yāo)聽從黨中央号令。要(yào / yāo)強化對踐行“四個(gè)意識”，貫徹黨章和(hé / huò)其他(tā)黨内法規，執行黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)決議情況的(de)監督，督促黨員領導幹部把“兩個(gè)維護”落實在(zài)實際行動上(shàng)，把黨的(de)十九大(dà)确定的(de)藍圖和(hé / huò)黨中央一(yī / yì ／yí)系列重大(dà)決策部署變爲(wéi / wèi)現實。嚴明政治紀律和(hé / huò)政治規矩，堅決糾正上(shàng)有政策、下有對策，有令不(bù)行、有禁不(bù)止行爲(wéi / wèi)。增強政治敏銳性和(hé / huò)政治鑒别力，進一(yī / yì ／yí)步針對“七個(gè)有之(zhī)”，嚴肅查處政治上(shàng)離心離德、思想上(shàng)蛻化變質、組織上(shàng)拉幫結派、行動上(shàng)陽奉陰違等問題。加強對新形勢下黨内政治生活若幹準則等法規制度執行情況的(de)監督檢查，着力糾正黨内政治生活不(bù)嚴肅不(bù)健康，在(zài)堅持民主集中制、開展批評和(hé / huò)自我批評、選人(rén)用人(rén)等方面存在(zài)的(de)突出(chū)問題，進一(yī / yì ／yí)步增強黨内政治生活的(de)政治性、時(shí)代性、原則性、戰鬥性。從堅持政治原則、嚴明政治紀律的(de)高度，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，深刻剖析成因，推動綜合施治，健全相關制度，落實管黨治黨責任，緊盯對黨中央重大(dà)決策部署不(bù)敬畏、不(bù)在(zài)乎、喊口号、裝樣子(zǐ)的(de)錯誤表現，嚴肅查處空泛表态、應景造勢、敷衍塞責、出(chū)工不(bù)出(chū)力等突出(chū)問題。領導機關和(hé / huò)領導幹部首先要(yào / yāo)把自己擺進去，從自身抓起，帶頭查擺解決本單位、本人(rén)存在(zài)的(de)形式主義、官僚主義問題。修訂《中國(guó)共産黨問責條例》，扭住主體責任，履行監督專責，實施精準問責，防止問責不(bù)力或者問責泛化、簡單化。

　　（三）創新紀檢監察體制機制，切實把制度優勢轉化爲(wéi / wèi)治理效能。深化紀檢監察體制改革是(shì)一(yī / yì ／yí)項長期而(ér)艱巨的(de)政治任務。要(yào / yāo)強化上(shàng)級紀委對下級紀委的(de)領導和(hé / huò)指導，在(zài)堅持各級紀委書記、副書記的(de)提名和(hé / huò)考察以(yǐ)上(shàng)級紀委會同組織部門爲(wéi / wèi)主基礎上(shàng)，重點圍繞線索管理、審查調查、處分處置等環節，建立健全查辦腐敗案件以(yǐ)上(shàng)級紀委領導爲(wéi / wèi)主的(de)工作機制。認真履行對黨委全面從嚴治黨的(de)協助職責，強化對下級黨組織的(de)監督，使主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。深化派駐機構改革，分類推進體制機制創新，研究制定中央紀委國(guó)家監委派駐機構工作規則和(hé / huò)考核辦法。全面加強對中央一(yī / yì ／yí)級黨和(hé / huò)國(guó)家機關派駐機構的(de)統一(yī / yì ／yí)管理，強化對中管企業、中管金融企業、黨委書記和(hé / huò)校長列入中央管理的(de)高校紀檢監察機構的(de)領導和(hé / huò)管理，加強對派駐幹部的(de)教育培訓、管理監督和(hé / huò)考核評價，提高派駐監督全覆蓋質量。全面完成地(dì / de)方紀委監委派駐機構改革和(hé / huò)市地(dì / de)級以(yǐ)上(shàng)紀委監委監督檢查與審查調查部門分設。持續深化國(guó)家監察體制改革，把增強對公權力和(hé / huò)公職人(rén)員的(de)監督全覆蓋、有效性作爲(wéi / wèi)着力點，全面貫徹監察法，把法定監察對象全部納入監督範圍。整合規範紀檢監察工作流程，強化内部權力運行的(de)監督制約，健全統一(yī / yì ／yí)決策、一(yī / yì ／yí)體運行的(de)執紀執法工作機制，健全完善各項規則和(hé / huò)配套法規，推進政務處分法、監察官法立法工作，研究制定監察機關監督執法工作規定，構建全面、規範、嚴密的(de)調查程序體系。推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督協調銜接，推動黨内監督同國(guó)家機關監督、民主監督、司法監督、群衆監督、輿論監督有效貫通，健全和(hé / huò)完善監督體系，把權力置于(yú)嚴密監督之(zhī)下。

　　（四）做實做細監督職責，着力在(zài)日常監督、長期監督上(shàng)探索創新、實現突破。監督是(shì)紀檢監察機關的(de)基本職責、第一(yī / yì ／yí)職責。要(yào / yāo)堅持不(bù)懈探索強化監督職能，特别是(shì)把日常監督實實在(zài)在(zài)地(dì / de)做起來(lái)、做到(dào)位，敢于(yú)監督、善于(yú)監督、規範監督，抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出(chū)汗，貫通運用“四種形态”，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。強化政治擔當，督促各級黨組織、黨員幹部認真落實監督責任，主動、嚴肅、具體地(dì / de)履行日常監督職責，切實做到(dào)監督常在(zài)、形成常态，切實形成監督與接受監督的(de)濃厚氛圍和(hé / huò)良好習慣。堅持問題導向解決黨風問題，持續督查落實中央八項規定及其實施細則精神，深挖細查“四風”問題隐形變異的(de)種種表現，一(yī / yì ／yí)個(gè)節點一(yī / yì ／yí)個(gè)節點盯住，對頂風違紀從嚴查處，對典型案例通報曝光，完善領導幹部插手特殊資源禁止性規定，堅持不(bù)懈、注重實效，促進規範、化風成俗。堅持懲前毖後、治病救人(rén)，勇于(yú)開展批評和(hé / huò)自我批評，注重談話和(hé / huò)函詢相結合，加大(dà)對函詢結果抽查核實力度，對如實說(shuō)明的(de)予以(yǐ)采信，對欺瞞組織的(de)嚴肅處理，提高函詢工作針對性、實效性。制定紀律檢查機關處理檢舉控告工作規則，保障黨員權利，嚴肅查處誣告陷害行爲(wéi / wèi)。認真執行黨紀處分條例，嚴格依法行使監察權，依托紀檢、拓展監察、銜接司法，整合規範監督執紀問責和(hé / huò)監督調查處置法規制度，完善審查調查轉換銜接辦法，完善監察調查與刑事司法銜接機制，推動形成與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合、互相制約的(de)體制機制。

　　（五）持續深化政治巡視，完善巡視巡察戰略格局。巡視是(shì)全面從嚴治黨的(de)利劍。要(yào / yāo)貫徹黨章和(hé / huò)巡視工作條例，落實巡視工作五年規劃，按照“六圍繞一(yī / yì ／yí)加強”和(hé / huò)“五個(gè)持續”要(yào / yāo)求深化政治巡視，全面審視被巡視黨組織工作，緊扣職能職責，扭住責任不(bù)放，着力發現落實黨的(de)路線方針政策和(hé / huò)黨中央重大(dà)決策部署方面存在(zài)的(de)責任問題、腐敗問題、作風問題，違反黨的(de)“六項紀律”、搞“七個(gè)有之(zhī)”等問題。堅持有形覆蓋和(hé / huò)有效覆蓋相統一(yī / yì ／yí)，統籌安排常規巡視、專項巡視、機動巡視，把巡視巡察與淨化政治生态相結合，與整治群衆反映強烈的(de)問題相結合，與解決日常監督發現的(de)突出(chū)問題相結合，形成監督合力，增強監督實效。研究巡視成果運用辦法，持續夯實整改主體責任，完善紀檢監察機關、組織部門加強整改日常監督的(de)工作機制，形成有序銜接、互爲(wéi / wèi)補充、協調一(yī / yì ／yí)緻的(de)整改監督鏈條，對整改責任不(bù)落實、敷衍整改，甚至邊改邊犯的(de)嚴肅問責。堅持和(hé / huò)完善黨中央統一(yī / yì ／yí)領導、分級負責的(de)巡視巡察領導體制，研究制定關于(yú)建立巡視巡察上(shàng)下聯動監督網的(de)實施意見，加強對省區市巡視巡察工作的(de)領導和(hé / huò)指導督導，推動全面從嚴治黨在(zài)基層見到(dào)實效。出(chū)台規範中央單位巡視工作的(de)指導意見，建立巡視巡察工作約談、下級巡視巡察機構定期向上(shàng)一(yī / yì ／yí)級巡視巡察機構報告工作制度，健全完善各級巡視巡察辦公室職能。

　　（六）有力削減存量、有效遏制增量，鞏固發展反腐敗鬥争壓倒性勝利。權力是(shì)最大(dà)的(de)腐蝕劑，我們黨長期執政必然面臨被腐蝕風險，必須相當清醒、相當有意志力，堅持有貪肅貪、有腐反腐，加強黨對反腐敗工作集中統一(yī / yì ／yí)領導，保持戰略定力，持續強化不(bù)敢腐的(de)震懾，紮牢不(bù)能腐的(de)籠子(zǐ)，增強不(bù)想腐的(de)自覺，以(yǐ)永遠在(zài)路上(shàng)的(de)堅韌和(hé / huò)執着把反腐敗鬥争推向縱深。要(yào / yāo)突出(chū)重點、精準有力，緊盯重大(dà)工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集的(de)部門和(hé / huò)行業的(de)監督，加大(dà)金融領域反腐力度，依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和(hé / huò)職務犯罪，堅決清除甘于(yú)被“圍獵”的(de)腐敗分子(zǐ)，堅決防範各種利益集團拉攏腐蝕領導幹部，推動構建親清政商關系。紀檢監察機關在(zài)履行職責過程中，既要(yào / yāo)查清問題，也(yě)要(yào / yāo)保障企業經營者合法的(de)人(rén)身和(hé / huò)财産權益，嚴格依法規範調查措施适用範圍。堅持一(yī / yì ／yí)案一(yī / yì ／yí)總結，推動各地(dì / de)區各部門加大(dà)改革力度，促進權力公開透明運行，補齊制度短闆，夯實法治基礎。深化以(yǐ)案爲(wéi / wèi)鑒、以(yǐ)案促改，從正反兩方面典型中汲取經驗教訓，築牢思想防線，堵塞監管漏洞。深度參與反腐敗國(guó)際治理，深化多邊雙邊國(guó)際合作，加強國(guó)際刑事司法協助，紮實開展重點個(gè)案攻堅，完善防逃制度機制，一(yī / yì ／yí)體推進追逃防逃追贓工作。發揮中央和(hé / huò)各級反腐敗協調（領導）小組統籌協調作用，建立健全紀檢監察機關與司法機關問題線索移送機制、刑事缺席審判協調機制、技術調查配合機制，不(bù)斷增強反腐敗工作合力。

　　（七）持續整治群衆身邊腐敗和(hé / huò)作風問題，讓人(rén)民群衆有更多更直接更實在(zài)的(de)獲得感、幸福感、安全感。群衆對身邊腐敗和(hé / huò)作風問題深惡痛絕。要(yào / yāo)深入推進扶貧領域腐敗和(hé / huò)作風問題專項治理，高度關注影響産業項目扶貧、對口幫扶以(yǐ)及扶貧工程推進等問題，以(yǐ)作風攻堅促進脫貧攻堅。開展民生領域專項整治，聚焦群衆痛點難點焦點，解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害群衆利益問題，嚴肅查處基層幹部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行爲(wéi / wèi)。深挖涉黑腐敗和(hé / huò)黑惡勢力“保護傘”，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的(de)腐敗分子(zǐ)，嚴肅查處黨員幹部和(hé / huò)公職人(rén)員助長黑惡勢力坐大(dà)成勢、幹預和(hé / huò)阻撓案件調查處理等問題，嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力和(hé / huò)黃賭毒背後的(de)腐敗行爲(wéi / wèi)。堅持群衆身邊問題靠身邊黨組織解決，強化問題導向、有的(de)放矢，分類解決、逐項推進，有什麽問題就(jiù)解決什麽問題，什麽問題突出(chū)就(jiù)集中整治什麽問題。加大(dà)督查督辦、直查直辦和(hé / huò)通報曝光力度，對查結的(de)問題線索進行抽查複核，對失職失責的(de)從嚴問責。各級紀委監委特别是(shì)縣級紀委監委要(yào / yāo)把整治群衆反映強烈的(de)腐敗和(hé / huò)作風問題放在(zài)突出(chū)位置，深入排查調查、及時(shí)推動解決，切實讓群衆感受到(dào)正風反腐的(de)成效和(hé / huò)變化。

　　（八）按照政治過硬、本領高強要(yào / yāo)求，從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設。打鐵必須自身硬。面對新形勢新考驗，各級紀檢監察機關要(yào / yāo)帶頭加強黨的(de)政治建設，增強“四個(gè)意識”；帶頭自覺同以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央保持高度一(yī / yì ／yí)緻，堅決維護黨中央權威和(hé / huò)集中統一(yī / yì ／yí)領導；帶頭建設讓黨中央放心、人(rén)民群衆滿意的(de)模範機關，不(bù)斷提高政治站位、政治覺悟、政治能力，當好黨和(hé / huò)人(rén)民的(de)忠誠衛士。深入學習貫徹習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想，學習貫徹習近平總書記關于(yú)全面從嚴治黨的(de)重要(yào / yāo)論述，堅定信仰信念信心，弘揚革命理想高于(yú)天的(de)精神，秉持獻身黨和(hé / huò)人(rén)民事業的(de)崇高情懷，敢于(yú)鬥争、善于(yú)鬥争，在(zài)重大(dà)鬥争一(yī / yì ／yí)線學真本領、練真功夫。貫徹執行民主集中制，充分發揮各級紀委委員以(yǐ)及基層黨組織紀檢委員作用，全面履行職責任務。堅持黨管幹部原則，堅持好幹部标準，拓寬選人(rén)用人(rén)視野，強化領導班子(zǐ)整體功能，加大(dà)選拔調配、輪崗交流力度，培養鍛煉優秀幹部特别是(shì)年輕幹部。加大(dà)教育培訓力度，加強學習和(hé / huò)調查研究，增強紀法思維、辯證思維，準确把握共性和(hé / huò)個(gè)性、普遍性和(hé / huò)特殊性關系，提高執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平和(hé / huò)信息化工作水平。突出(chū)抓好基層建設，促進全系統上(shàng)下貫通領會、理解、落實黨中央部署要(yào / yāo)求和(hé / huò)紀檢監察工作各項政策、制度、任務，切實适應新時(shí)代要(yào / yāo)求，跟上(shàng)改革步伐。大(dà)力宣傳表彰紀檢監察戰線先進典型和(hé / huò)英模人(rén)物，展示紀檢監察幹部良好風貌，做好因公犧牲幹部家屬關愛幫扶工作，充分體現組織的(de)關懷和(hé / huò)溫暖。加強作風和(hé / huò)紀律建設，落實“三嚴三實”要(yào / yāo)求，嚴格執行監督執紀工作規則，把執紀執法權力關進制度籠子(zǐ)，确保依紀依法、安全文明辦案；對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防範被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨内監督和(hé / huò)其他(tā)各方面監督，嚴格約束家屬、子(zǐ)女和(hé / huò)身邊工作人(rén)員，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的(de)紀檢監察鐵軍。

　　同志們，新時(shí)代紀檢監察工作使命光榮、責任重大(dà)，黨和(hé / huò)人(rén)民寄予殷切希望。讓我們緊密團結在(zài)以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央周圍，奮發進取、砥砺前行，紮紮實實推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争，爲(wéi / wèi)深入貫徹落實黨的(de)十九大(dà)精神和(hé / huò)黨中央重大(dà)決策部署、決勝全面建成小康社會、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國(guó)夢不(bù)懈奮鬥！