1、生态環境部辦公廳、國(guó)家發展改革委辦公廳、中國(guó)人(rén)民銀行辦公廳、金融監管總局辦公廳：關于(yú)印發《生态環境導向的(de)開發（EOD）項目實施導則（試行）》的(de)通知（環辦科财〔2023〕22号）

EOD 模式是(shì)以(yǐ)習近平生态文明思想爲(wéi / wèi)引領，通過産業鏈延伸、組合開發、聯合經營等方式，推動公益性較強的(de)生态環境治理與收益較好的(de)關聯産業有效融合、增值反哺、統籌推進、市場化運作、一(yī / yì ／yí)體化實施、可持續運營，以(yǐ)生态環境治理提升關聯産業經營收益，以(yǐ)産業增值收益反哺生态環境治理投入，實現生态環境治理外部經濟性内部化的(de)創新性項目組織實施方式。12月27日，生态環境部辦公廳、國(guó)家發展改革委辦公廳、中國(guó)人(rén)民銀行辦公廳、金融監管總局辦公廳等部門聯合發布了(le／liǎo)《生态環境導向的(de)開發（EOD）項目實施導則（試行）》，結合EOD實施流程和(hé / huò)核心要(yào / yāo)義，提出(chū)具體的(de)實施要(yào / yāo)點。

找準生态環境問題，确保精準施治。選擇對實現生态環境保護目标支撐作用大(dà)、實施必要(yào / yāo)性強、工作基礎好、生态環境效益顯著的(de)公益性生态環境治理内容。充分銜接本地(dì / de)區現階段生态環境保護重點任務，重點聚焦1-2個(gè)生态環境要(yào / yāo)素，切實發揮生态環境治理對産業開發的(de)增值作用。

選好關聯産業，确保增值反哺。關聯産業是(shì)與生态環境治理關聯性強、發展空間大(dà)、市場預期好、項目收益佳、反哺能力強的(de)特色優勢産業。關聯産業收益應能夠平衡項目投入，實現項目資金自平衡。在(zài)項目資金無法平衡的(de)情況下，應優化調整項目内容，降低項目投資和(hé / huò)成本。

選對實施主體，确保具備能力。EOD項目實施主體确定時(shí)，要(yào / yāo)特别強化項目實施主體的(de)産業投資與運營能力。項目實施主體在(zài)做好産業運營的(de)同時(shí)，按照有關法律法規以(yǐ)及與政府約定的(de)要(yào / yāo)求，承擔相應的(de)生态環境治理責任。

夯實項目要(yào / yāo)素，确保落地(dì / de)實施。項目涉及的(de)用地(dì / de)用海、資源能源、環境權益、人(rén)才技術等要(yào / yāo)素須得到(dào)有效保障，且能夠集聚到(dào)項目實施主體。統籌交通、信息、品牌等相關資源爲(wéi / wèi)産業發展綜合賦能，提升項目增值空間。

建立長效機制，确保持續運營。建立健全項目組織實施機制，統籌協調，協同推進。強化運營保障，識别項目風險，加強風險管控。健全跟蹤評估機制，加強項目監管與社會監督，确保項目生态環境效益。

堅持守正創新，确保規範實施。要(yào / yāo)嚴格落實項目立項、招投标、投融資、國(guó)土空間規劃、土地(dì / de)利用、資源開發、資産處置、資金使用、債務管控等相關法規政策要(yào / yāo)求。EOD項目作爲(wéi / wèi)市場化運作項目，由項目實施主體自主決策、自負盈虧、自擔風險、自我發展，不(bù)得以(yǐ)任何形式增加地(dì / de)方政府隐性債務。

附件：https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202401/t20240102_1060425.html

2、國(guó)家發改委：關于(yú)印發《城鄉冷鏈和(hé / huò)國(guó)家物流樞紐建設中央預算内投資專項管理辦法》的(de)通知

 1月10日，國(guó)家發改委發布《關于(yú)印發<城鄉冷鏈和(hé / huò)國(guó)家物流樞紐建設中央預算内投資專項管理辦法>的(de)通知》，支持範圍包括：

物流基礎設施補短闆項目。重點支持已納入年度建設名單的(de)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨幹冷鏈物流基地(dì / de)和(hé / huò)國(guó)家級示範物流園區範圍内的(de)基礎性、公共性、公益性設施補短闆項目，包括多式聯運轉運場站項目，高标準公共倉儲設施新建、改擴建及智能化改造項目，保稅倉儲設施項目，公共物流信息平台和(hé / huò)信息化提升項目，應急物流設施項目等。

冷鏈物流設施項目。重點支持冷鏈集配中心項目，公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關配套設施項目。

城郊大(dà)倉基地(dì / de)項目。重點支持城郊大(dà)倉基地(dì / de)範圍内的(de)基礎性、公共性、公益性補短闆設施項目建設，包括高标準公共倉儲、分撥配送設施新建、改擴建及智能化改造項目等。

按照黨中央、國(guó)務院決策部署，需要(yào / yāo)支持的(de)其他(tā)物流基礎設施項目。

附件：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/ghxwj/202401/t20240110_1363177.html

3、國(guó)家發改委等5部門：關于(yú)加快建立産品碳足迹管理體系的(de)意見(發改環資〔2023〕1529号)

近日，國(guó)家發展改革委、工業和(hé / huò)信息化部、市場監管總局、住房城鄉建設部、交通運輸部等5部門聯合發布《關于(yú)加快建立産品碳足迹管理體系的(de)意見》，部署了(le／liǎo)5項重點任務：

一(yī / yì ／yí)是(shì)制定産品碳足迹核算規則标準。加快制定産品碳足迹核算基礎通用國(guó)家标準，明确核算邊界、核算方法、數據質量要(yào / yāo)求和(hé / huò)溯源性要(yào / yāo)求等。确定拟優先制定核算規則标準的(de)重點産品。組織有關行業協會、龍頭企業、科研院所等制定重點産品碳足迹核算規則标準。發布規則标準采信清單，爲(wéi / wèi)企業、機構提供統一(yī / yì ／yí)規範的(de)規則标準。

二是(shì)建設碳足迹背景數據庫。行業主管部門可根據工作需要(yào / yāo)建立行業碳足迹背景數據庫，爲(wéi / wèi)企業開展産品碳足迹核算提供公共服務。鼓勵相關行業協會、企業、科研單位依法合規發布細分領域背景數據庫，支持國(guó)際碳足迹數據庫據實更新相關背景數據。

三是(shì)建立産品碳标識認證制度。國(guó)家層面建立統一(yī / yì ／yí)規範的(de)産品碳标識認證制度，研究制定産品碳标識認證管理辦法。鼓勵企業按照市場化原則自願開展産品碳足迹認證。

四是(shì)豐富産品碳足迹應用場景。充分發揮碳足迹管理對企業綠色低碳轉型的(de)促進作用，幫助企業查找生産和(hé / huò)流通中的(de)碳排放管理薄弱環節，挖掘節能降碳潛力。鼓勵消費者購買和(hé / huò)使用碳足迹較低的(de)産品。

五是(shì)推動碳足迹國(guó)際銜接互認。加強國(guó)際碳足迹方法學研究，充分發揮雙多邊對話機制作用，加強與國(guó)際相關方的(de)溝通對接，推動與主要(yào / yāo)貿易夥伴在(zài)碳足迹核算規則和(hé / huò)認證結果方面銜接互認。

附件：https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202311/t20231124_1362231.html

4、自然資源部：關于(yú)印發《鄉村振興用地(dì / de)政策指南（2023年）》（自然資辦發〔2023〕48号）

近日，自然資源部辦公廳印發《鄉村振興用地(dì / de)政策指南（2023年）》。指南共十一(yī / yì ／yí)章四十五條，附錄包括“鄉村振興用地(dì / de)負面清單”和(hé / huò)“引用的(de)相關法律、法規、規章和(hé / huò)文件清單”兩部分。

第一(yī / yì ／yí)章爲(wéi / wèi)總則，明确了(le／liǎo)指南的(de)總體要(yào / yāo)求、适用範圍和(hé / huò)基本原則。明确适用範圍包括村民住宅用地(dì / de)；鄉村産業用地(dì / de)；鄉村公共基礎設施用地(dì / de)；鄉村公共設施、公益事業建設用地(dì / de)；鄉村生态保護與修複用地(dì / de)；鄉村振興促進活動涉及的(de)用地(dì / de)行爲(wéi / wèi)。

第二章至第七章按用地(dì / de)環節編排，分爲(wéi / wèi)規劃管理、新增建設用地(dì / de)計劃保障、建設用地(dì / de)審批與規劃許可、土地(dì / de)利用與供應、農村不(bù)動産确權登記、鄉村自然資源保護六個(gè)章節，闡述相關領域基本概念和(hé / huò)管理規定。

第八章至第十章對宅基地(dì / de)用地(dì / de)政策、設施農業用地(dì / de)、增減挂鈎與土地(dì / de)綜合整治3個(gè)部分。

第十一(yī / yì ／yí)章爲(wéi / wèi)法律責任，逐條列舉了(le／liǎo)農村地(dì / de)區違法占地(dì / de)和(hé / huò)破壞耕地(dì / de)的(de)常見情形及處罰規定。

附件：http://gi.mnr.gov.cn/202311/t20231129_2808090.html

5、自然資源部:關于(yú)印發《支持城市更新的(de)規劃與土地(dì / de)政策指引（2023版）》的(de)通知(自然資辦發〔2023〕47号)

爲(wéi / wèi)将城市更新要(yào / yāo)求融入國(guó)土空間規劃體系，近日，自然資源部發布《關于(yú)印發<支持城市更新的(de)規劃與土地(dì / de)政策指引（2023版）>的(de)通知》（自然資辦發〔2023〕47号)，明确将有關城市更新的(de)國(guó)土空間規劃要(yào / yāo)求納入國(guó)土空間規劃“一(yī / yì ／yí)張圖”實施監督信息系統進行管理。在(zài)完善城市更新支撐保障的(de)政策工具方面，提出(chū)：

優化規劃管控工具。以(yǐ)提升城市活力和(hé / huò)功能集聚度、節約集約利用土地(dì / de)爲(wéi / wèi)導向，加強土地(dì / de)複合利用，确定不(bù)同情形下土地(dì / de)複合利用的(de)正負面清單和(hé / huò)比例管控要(yào / yāo)求；以(yǐ)加強保障民生和(hé / huò)激勵公益貢獻爲(wéi / wèi)導向核定優化容積率；以(yǐ)保護文化遺産、曆史風貌、山水格局和(hé / huò)優化布局爲(wéi / wèi)導向，在(zài)符合更新規劃單元規劃要(yào / yāo)求的(de)前提下，更新實施單元規劃的(de)建築量可在(zài)更新規劃單元内統籌布局；鼓勵根據實際情況，結合城市更新需求，完善地(dì / de)方規劃和(hé / huò)建設技術标準。

豐富土地(dì / de)配置方式。對已經開展調查認定和(hé / huò)上(shàng)圖入庫，納入國(guó)土空間規劃“一(yī / yì ／yí)張圖”實施監督信息系統的(de)低效用地(dì / de)，可以(yǐ)采取多種方式盤活利用；規範土地(dì / de)複合利用。

細化土地(dì / de)使用年限和(hé / huò)年期。對城市更新項目重新組織國(guó)有建設用地(dì / de)使用權出(chū)讓的(de)，可以(yǐ)重新設定出(chū)讓年限。

實施差别化稅費計收。可依法享受行政事業性收費減免和(hé / huò)稅收優惠政策，同時(shí)加強對國(guó)有建設用地(dì / de)使用稅的(de)征管。

優化地(dì / de)價計收規則。現有工業用地(dì / de)在(zài)符合規劃、不(bù)改變用途的(de)前提下提高土地(dì / de)利用率和(hé / huò)增加容積率的(de)，不(bù)再增收土地(dì / de)價款。

保障主體權益。在(zài)保障無過錯方利益的(de)前提下，妥善處置曆史遺留問題；在(zài)繳清土地(dì / de)價款的(de)情況下，城市更新形成的(de)不(bù)動産可根據不(bù)同情形依法依規進行不(bù)動産登記。

附件：http://gi.mnr.gov.cn/202311/t20231121_2807223.html

6、自然資源部：關于(yú)印發《土地(dì / de)征收成片開發标準》的(de)通知（自然資規〔2023〕7号 ） 

12月5日，自然資源部根據《土地(dì / de)管理法》第45條規定，制定《土地(dì / de)征收成片開發标準》（以(yǐ)下簡稱《開發标準》），該标準自2023年11月5日施行，有效期五年。明确規定土地(dì / de)征收成片開發範圍内基礎設施、公共服務設施以(yǐ)及其他(tā)公益性用地(dì / de)比例一(yī / yì ／yí)般不(bù)低于(yú)40%。有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，不(bù)得批準土地(dì / de)征收成片開發方案：

一(yī / yì ／yí)、涉及占用永久基本農田的(de)；

二、市縣區域内存在(zài)大(dà)量批而(ér)未供或者閑置土地(dì / de)的(de)；

三、各類開發區、城市新區土地(dì / de)利用效率低下的(de)；

四、已批準實施的(de)土地(dì / de)征收成片開發連續兩年未完成方案安排的(de)年度實施計劃的(de)。

附件：http://gk.mnr.gov.cn/zc/zxgfxwj/202312/t20231205_2808701.html

7、天津市規劃和(hé / huò)自然資源局：關于(yú)印發《天津市土地(dì / de)征收成片開發标準實施細則》的(de)通知（（津規資源發〔2024〕1号）） 

爲(wéi / wèi)貫徹落實自然資源部印發《土地(dì / de)征收成片開發标準》（自然資規〔2023〕7号）的(de)新标準，1月4日，天津規劃和(hé / huò)自然資源局制定印發新的(de)《天津市土地(dì / de)征收成片開發标準實施細則》。 《實施細則》包括20條内容，主要(yào / yāo)内容如下：

一(yī / yì ／yí)是(shì)成片開發建設需要(yào / yāo)征收集體土地(dì / de)的(de)，由區人(rén)民政府組織編制土地(dì / de)征收成片開發方案。區人(rén)民政府應當堅持“盤活存量、用好增量、嚴控總量”的(de)原則，統籌考慮本行政區域内城鎮建設用地(dì / de)規模、土地(dì / de)利用年度計劃、集體建設用地(dì / de)入市、耕地(dì / de)占補平衡、批而(ér)未供及閑置土地(dì / de)、節約集約用地(dì / de)水平等情況，合理确定土地(dì / de)征收成片開發範圍，科學編制土地(dì / de)征收成片開發方案。

二是(shì)城市（城鎮）等土地(dì / de)征收成片開發範圍内基礎設施、公共服務設施以(yǐ)及其他(tā)公益性用地(dì / de)比例一(yī / yì ／yí)般不(bù)低于(yú)40%。國(guó)家級開發區、市級開發區、示範工業園區等土地(dì / de)征收成片開發範圍内的(de)基礎設施、公共服務設施以(yǐ)及其他(tā)公益性用地(dì / de)比例，可根據拟安排項目實際情況具體确定，并應符合國(guó)家和(hé / huò)本市相關規定。

三是(shì)規範了(le／liǎo)成片開發方案報批流程和(hé / huò)審查機制。區人(rén)民政府将土地(dì / de)征收成片開發方案報送市規劃資源局進行初審。初審通過後，區人(rén)民政府将土地(dì / de)征收成片開發方案上(shàng)報市人(rén)民政府，并抄送市規劃資源局。市規劃資源局組織專家論證、審查後報市人(rén)民政府批準。規定了(le／liǎo)本市建立土地(dì / de)征收成片開發專家委員會，其組成、工作規則由市規劃資源局另行制定。

附件：https://ghhzrzy.tj.gov.cn/zwgk_143/zcwj/jjzcwj/202106/t20210610_5475607.html

8、天津市規劃和(hé / huò)自然資源局：關于(yú)支持綠色能源發展規範光伏發電産業規劃用地(dì / de)（海）管理有關工作的(de)通知（津規資業發〔2023〕199号）

近日，市規劃資源局和(hé / huò)市發展改革委聯合發布了(le／liǎo)《關于(yú)支持綠色能源發展規範光伏發電産業規劃用地(dì / de)（海）管理有關工作的(de)通知》（津規資業發〔2023〕199号）。通知共分爲(wéi / wèi)5個(gè)部分：

一(yī / yì ／yí)、合理規劃項目布局。要(yào / yāo)求各區做好專項規劃與國(guó)土空間規劃的(de)銜接，做好光伏發電項目的(de)規劃布局。

二、光伏發電項目用地(dì / de)（海）分類管理。明确光伏方陣、光伏發電設施用地(dì / de)（特别是(shì)占用林地(dì / de)）的(de)分類管理要(yào / yāo)求。

三、用地(dì / de)（海）審批手續辦理。細化各區規劃資源部門、林業主管部門提前參與光伏發電項目選址選線工作的(de)具體要(yào / yāo)求，明确光伏方陣用地(dì / de)備案的(de)程序，以(yǐ)及海上(shàng)光伏項目用海手續的(de)辦理要(yào / yāo)求。

四、用地(dì / de)（海）監管。明确以(yǐ)年度變更調查和(hé / huò)項目備案建立監管底圖，加強光伏發電項目的(de)用地(dì / de)（海）監管。

五、穩妥處置曆史遺留問題。

附件：https://ghhzrzy.tj.gov.cn/zwgk_143/zcwj/jjzcwj/202311/t20231127_6465689.html