1、國(guó)務院：增加發行國(guó)債支持災後恢複重建和(hé / huò)提升防災減災救災能力

10月24日，十四屆全國(guó)人(rén)大(dà)常委會第六次會議審議通過了(le／liǎo)國(guó)務院關于(yú)增加發行國(guó)債支持災後恢複重建和(hé / huò)提升防災減災救災能力的(de)議案。根據國(guó)務院政策例行吹風會，此次增發的(de)1萬億國(guó)債全部通過轉移支付方式安排給地(dì / de)方使用，全部列爲(wéi / wèi)中央财政赤字，還本付息由中央承擔，不(bù)增加地(dì / de)方償還負擔。增發的(de)國(guó)債資金初步考慮在(zài)2023年安排使用5000億元，結轉2024年使用5000億元。資金投向主要(yào / yāo)用于(yú)8個(gè)方向：

第一(yī / yì ／yí)，用于(yú)災後恢複重建，支持以(yǐ)京津冀爲(wéi / wèi)重點的(de)華北地(dì / de)區等災後恢複重建和(hé / huò)提升防災減災能力，促進災區基本生産生活條件和(hé / huò)經濟發展恢複到(dào)災前的(de)水平。

第二，是(shì)以(yǐ)海河、松花江流域等北方地(dì / de)區爲(wéi / wèi)重點的(de)骨幹防洪治理工程。支持大(dà)江大(dà)河大(dà)湖幹流防洪治理、南水北調防洪影響處理、大(dà)中型水庫建設以(yǐ)及蓄滞洪區圍堤建設，加快完善防洪工程體系。

第三，是(shì)自然災害應急能力提升工程。支持實施預警指揮工程、救援能力工程、巨災防範工程和(hé / huò)基層防災工程，加強各級應急指揮部體系，提升防災避險能力。

第四，是(shì)其他(tā)重點防洪工程。支持主要(yào / yāo)支流、中小河流、山洪溝治理和(hé / huò)重點區域排澇能力建設，水文基礎設施、小型水庫工程、病險水庫除險加固及安全監測，海堤治理，整體提升水旱災害的(de)防禦能力。

第五，是(shì)灌區建設改造和(hé / huò)重點水土流失治理工程。支持灌區建設改造修複、東北黑土區侵蝕溝治理、丹江口水庫水土流失治理，提高灌溉供水、排水保障能力和(hé / huò)防災減災能力。

第六，是(shì)城市排水防澇能力提升行動。支持構建城市排水防澇工程體系，推動系統解決城市内澇問題。

第七，是(shì)重點自然災害綜合防治體系建設工程。支持開展地(dì / de)質災害綜合防治體系建設、海洋災害綜合防治體系建設、森林防火應急道(dào)路建設、氣象基礎設施建設，推動災害防治從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

第八，是(shì)用于(yú)東北地(dì / de)區和(hé / huò)京津冀受災地(dì / de)區等高标準農田建設。 

2、财政部、稅務總局、住房城鄉建設部：關于(yú)保障性住房有關稅費政策的(de)公告（财政部 稅務總局 住房城鄉建設部公告2023年第70号）

爲(wéi / wèi)推進保障性住房建設，9月28日，财政部等部門發布關于(yú)保障性住房有關稅費政策的(de)公告，如下：

一(yī / yì ／yí)、對保障性住房項目建設用地(dì / de)免征城鎮土地(dì / de)使用稅。對保障性住房經營管理單位與保障性住房相關的(de)印花稅，以(yǐ)及保障性住房購買人(rén)涉及的(de)印花稅予以(yǐ)免征。

　　在(zài)商品住房等開發項目中配套建造保障性住房的(de)，依據政府部門出(chū)具的(de)相關材料，可按保障性住房建築面積占總建築面積的(de)比例免征城鎮土地(dì / de)使用稅、印花稅。

　　二、企事業單位、社會團體以(yǐ)及其他(tā)組織轉讓舊房作爲(wéi / wèi)保障性住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的(de)，免征土地(dì / de)增值稅。

　　三、對保障性住房經營管理單位回購保障性住房繼續作爲(wéi / wèi)保障性住房房源的(de)，免征契稅。

　　四、對個(gè)人(rén)購買保障性住房，減按1%的(de)稅率征收契稅。

　　五、保障性住房項目免收各項行政事業性收費和(hé / huò)政府性基金，包括防空地(dì / de)下室易地(dì / de)建設費、城市基礎設施配套費、教育費附加和(hé / huò)地(dì / de)方教育附加等。 

　　六、享受稅費優惠政策的(de)保障性住房項目，按照城市人(rén)民政府認定的(de)範圍确定。城市人(rén)民政府住房城鄉建設部門将本地(dì / de)區保障性住房項目、保障性住房經營管理單位等信息及時(shí)提供給同級财政、稅務部門。 

　　七、納稅人(rén)享受本公告規定的(de)稅費優惠政策，應按相關規定申報辦理。

　　八、本公告自2023年10月1日起執行。

　　附件： http://szs.mof.gov.cn/zhengcefabu/202309/t20230928_3909882.htm

3、工業和(hé / huò)信息化部、中央網絡安全和(hé / huò)信息化委員會辦公室、教育部、國(guó)家衛生健康委員會、中國(guó)人(rén)民銀行、國(guó)務院國(guó)有資産監督管理委員會：關于(yú)印發《算力基礎設施高質量發展行動計劃》的(de)通知（工信部聯通信〔2023〕180号）

10月8日，工業和(hé / huò)信息化部等六部門發布《關于(yú)印發<算力基礎設施高質量發展行動計劃>的(de)通知》（工信部聯通信〔2023〕180号）。（《算力基礎設施高質量發展行動計劃》以(yǐ)下簡稱《行動計劃》），共二十五條重點任務，涵蓋六大(dà)方面，包括：

優化算力綜合供給體系：優化算力設施建設布局、推動算力結構多元配置、促進邊緣算力協同部署、推動算力标準體系建設。

提升算力高效運載能力：優化算力搞笑運載質量。強化算力接入網絡能力、提升樞紐網絡傳輸效率、探索算力協同調度機制。

強化存力高效靈活保障：加速村裏技術研發應用、持續提升存儲産業能力、推動存算網協同發展。

深化算力賦能行業應用：構建一(yī / yì ／yí)體化算力服務體系、“算力+工業”、“算力+教育”、“算力+金融”、“算力+交通”、“算力+醫療”、“算力+能源”。

促進綠色低碳算力發展：提升資源利用和(hé / huò)算力碳效水平、引導市場應用綠色低碳算力、賦能行業綠色低碳轉型。

加強安全保障能力建設：增強網絡安全保障能力、強化數據安全保護能力、強化産業鏈供應鏈安全、保障算力設施平穩運行。 

　　附件：  https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2023/art_fcb3aa793e674960b1c00d7e3b6ad448.html

4、中國(guó)證券監督管理委員會：《公司債券發行與交易管理辦法》（中國(guó)證券監督管理委員會令第222号）

現行的(de)《管理辦法》制定于(yú) 2015 年，修訂于(yú) 2021 年。根據債券市場發展實際和(hé / huò)監管實踐，對《管理辦法》的(de)部分内容進行修訂，強化對防假打假、募集資金、非市場化發行等方面的(de)監管要(yào / yāo)求。修訂後的(de)《管理辦法》共九章八十條，包括總則、發行和(hé / huò)交易轉讓的(de)一(yī / yì ／yí)般規定、公開發行及交易、非公開發行及轉讓、發行與承銷管理、信息披露、債券持有人(rén)權益保護、監督管理和(hé / huò)法律責任、附則。主要(yào / yāo)進行五方面修訂：

一(yī / yì ／yí)是(shì)将企業債券納入《管理辦法》規制範圍，結合企業債券特點，完善債券信息披露等方面的(de)監管要(yào / yāo)求。

二是(shì)強化防假打假要(yào / yāo)求，壓實發行人(rén)作爲(wéi / wèi)信息披露第一(yī / yì ／yí)責任人(rén)的(de)義務，完善中國(guó)證監會及其派出(chū)機構、證券交易所2開展現場檢查的(de)機制。

三是(shì)強化募集資金監管，進一(yī / yì ／yí)步完善募集資金相關的(de)信息披露要(yào / yāo)求。

四是(shì)強化對非市場化發行的(de)監管，明确發行人(rén)的(de)控股股東、實際控制人(rén)等不(bù)得參與非市場化發行。

五是(shì)根據《中國(guó)證券監督管理委員會行政許可實施程序規定》（2023 年修訂），對發行上(shàng)市審核程序或者發行注冊程序的(de)中止情形進行了(le／liǎo)适應性修改，不(bù)再将主承銷商和(hé / huò)證券服務機構及其有關人(rén)員被立案調查列爲(wéi / wèi)應當中止審核注冊情形，并同步修改恢複審查的(de)配套條款。 

　　附件：http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101953/c7438204/content.shtml

5、市場監管總局：關于(yú)統籌運用質量認證服務碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)實施意見 

10月17日，市場監管總局發布《關于(yú)統籌運用質量認證服務碳達峰碳中和(hé / huò)工作的(de)實施意見》，實施意見提出(chū)八項重點任務：

加快建立直接涉碳類認證制度體系：建立健全以(yǐ)排放核查爲(wéi / wèi)基礎的(de)直接涉碳類認證制度體系。在(zài)産品層面有序建立國(guó)家統一(yī / yì ／yí)推行的(de)産品碳标識認證制度，逐步開展産品碳足迹等碳标識認證；逐步建立碳相關管理體系和(hé / huò)服務認證制度。

統籌協調間接涉碳類認證制度體系：統籌完善現有的(de)綠色産品、能源管理體系、環境管理體系等認證制度，針對不(bù)同對象科學組合、綜合運用，形成“一(yī / yì ／yí)攬子(zǐ)”間接涉碳類認證制度體系。

規範涉碳類認證規則備案：加強認證機構涉碳類認證規則備案管理，進一(yī / yì ／yí)步明确備案要(yào / yāo)求，加強質量評估，規範和(hé / huò)引導認證機構自主研發面向市場、科學合理的(de)涉碳類認證制度。 

加大(dà)創新研發力度：大(dà)力開展涉碳類認證技術研究，鼓勵認證機構與産學研用等各方面緊密協作，創新研發滿足市場需求的(de)綠色低碳認證項目，增加認證制度供給。

開展認證試點示範：鼓勵有條件的(de)地(dì / de)區與行業先行先試，在(zài)重點領域和(hé / huò)成熟行業率先探索開展産品碳足迹、碳中和(hé / huò)認證試點。支持行業龍頭企業在(zài)重點領域創建一(yī / yì ／yí)批質量認證服務行業和(hé / huò)區域碳達峰碳中和(hé / huò)的(de)示範工程。

建立認證評估機制：建立碳達峰碳中和(hé / huò)認證制度體系實施效果評估機制，定期評估體系建設、實施與應用效果，促進碳達峰碳中和(hé / huò)認證制度體系不(bù)斷完善。

推動認證結果采信：推動建立多層面的(de)碳達峰碳中和(hé / huò)認證采信機制。鼓勵在(zài)集采評價時(shí)将認證結果作爲(wéi / wèi)評價指标項。推動綠色信貸、綠色金融等向獲證企業傾斜，引導國(guó)際貿易、行業管理、市場采購、社會治理等多領域廣泛采信認證結果。

深化國(guó)際交流合作：加強碳達峰碳中和(hé / huò)認證國(guó)際交流合作，主動參與國(guó)際涉碳類認證規則和(hé / huò)相關認證依據标準的(de)制定與銜接工作。支持認證機構參與國(guó)際合作互認，不(bù)斷增強國(guó)際影響力和(hé / huò)話語權。

　　附件：  https://www.samr.gov.cn/zw/zfxxgk/fdzdgknr/rzjgs/art/2023/art_260270148cbd4d31aaf2d61cc7e9818a.html

6、天津市規劃和(hé / huò)自然資源局：關于(yú)公布實施我市标定地(dì / de)價成果的(de)通知 

9月14日，天津市規劃和(hé / huò)自然資源局發布《關于(yú)公布實施我市标定地(dì / de)價成果的(de)通知》，自2023年9月15日起實施。

本次标定地(dì / de)價公示範圍爲(wéi / wèi)城鎮基準地(dì / de)價定級範圍内的(de)已建成區和(hé / huò)市級及以(yǐ)上(shàng)開發區、示範工業園區等，土地(dì / de)用途分住宅、商業、商務金融、工業和(hé / huò)公共服務項目用地(dì / de)，共設立标準宗地(dì / de)509宗，其中：

住宅用地(dì / de)166宗，标定地(dì / de)價樓面地(dì / de)價在(zài)898-25000元/建築平米；

商業用地(dì / de)115宗，标定地(dì / de)價樓面地(dì / de)價在(zài)789-11801元/建築平米；

商務金融用地(dì / de)53宗，标定地(dì / de)價樓面地(dì / de)價在(zài)772-11291元/建築平米；

工業用地(dì / de)104宗，标定地(dì / de)面價在(zài)255-1248元/平方米；

公共服務項目用地(dì / de)71宗（其中，機關團體、科研用地(dì / de)15宗；文化、體育、教育用地(dì / de)31宗；醫療衛生、社會福利用地(dì / de)8宗；公用設施用地(dì / de)17宗），标定地(dì / de)價地(dì / de)面價在(zài)138-9045元/平方米。

　　附件：

https://ghhzrzy.tj.gov.cn/ywpd/tdgl_43019/djgl/202309/t20230914_6406173.html

7、天津市規劃和(hé / huò)自然資源局：市規劃資源局關于(yú)貫徹落實國(guó)家要(yào / yāo)求進一(yī / yì ／yí)步做好我市用地(dì / de)用海要(yào / yāo)素保障的(de)通知（津規資業發〔2023〕158号） 

爲(wéi / wèi)落實國(guó)家自然資源部《自然資源部關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步做好用地(dì / de)用海要(yào / yāo)素保障的(de)通知》（自然資發〔2023〕89号）文件要(yào / yāo)求，天津市規劃和(hé / huò)自然資源局結合本地(dì / de)實際發布《市規劃資源局關于(yú)貫徹落實國(guó)家要(yào / yāo)求進一(yī / yì ／yí)步做好我市用地(dì / de)用海要(yào / yāo)素保障的(de)通知》（津規資業發〔2023〕158号）。《通知》共制定5個(gè)部分14條具體細化措施。

強化國(guó)土空間規劃引領約束：明确建設項目用地(dì / de)審查報批規劃依據；推動暫未納入專項規劃或詳細規劃的(de)單獨選址項目建設；推動符合條件既有項目改擴建審批。

優化建設項目用地(dì / de)審查報批要(yào / yāo)求：縮小用地(dì / de)預審範圍；分期分段辦理農用地(dì / de)轉用和(hé / huò)土地(dì / de)征收；優化臨時(shí)用地(dì / de)政策；

落實節約集約用地(dì / de)要(yào / yāo)求，完善自然資源資産供應制度：嚴格執行土地(dì / de)使用标準；促進土地(dì / de)節約集約利用；優化産業用地(dì / de)供應方式；優化重大(dà)基礎設施項目劃撥供地(dì / de)程序。

優化用海審批程序：探索實施已填成陸的(de)曆史遺留圍填海區域内公園綠地(dì / de)、防護綠地(dì / de)和(hé / huò)水域的(de)用海備案審批改革；用海論證及專家評審先行；項目用海與填海項目竣工海域使用驗收一(yī / yì ／yí)并審查；簡化集中連片項目海域使用技術報告。

　　附件：https://ghhzrzy.tj.gov.cn/zwgk_143/zcwj/jjzcwj/202309/t20230908_6401469.html